地方和境外經驗
對保障房的亂象，深圳市常務副市長呂銳鋒在一次接受媒體采訪時疾言：“問題的嚴重性，已經導致整個政府的公信力遭到很大質疑！”
《深圳市保障性住房條例》自2010年7月1日起實施，在不到一年的時間里便作出重大修改，于2011年5月31日由廣東省人大常委會批準，明顯加大了對騙購保障性住房的處罰力度。
按修改后的《深圳市保障性住房條例》，對于用不正當手段已經購買保障性住房或者獲取貨幣補貼的，除解除合同，收回相應補貼資金外，要被罰款20萬，并終身不得再申請保障性住房——罰款力度是此前條例規(guī)定的40倍。
此外，對有關當事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴重違約行為，主管部門應當作為不良行為予以記載，并在本部門政府網站公示，同時將公示內容告知當事人所屬單位和征信機構。
該條例規(guī)定，有關單位和個人為住房保障申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網站予以公示，并對直接責任人員處三萬元罰款，對責任單位處十萬元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。對涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應當移送公安機關依法處理。
除了深圳，2009年6月，廈門市實施了國內首部保障房管理的地方法規(guī)《廈門市社會保障性住房管理條例》，上海、重慶等地也出臺了關于保障房的地方性法規(guī)。
受訪專家指出，在境外，保障性住房更有相對成熟的管理體制可供借鑒。在許多國家和地區(qū)，騙租騙購者承擔的責任主要包括民事的（退還承租或購買的房屋）、行政的（罰款）和刑事的三個層次。
樓建波告訴本刊記者，以香港為例，若住戶虛報資料，房委會可以終止其租約。該住戶還可能受到檢控，一經定罪，可判罰款2萬港元及監(jiān)禁6個月。為進一步加強對公屋濫用的調查及執(zhí)法工作，香港房屋署于2004年成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊”。特遣隊除抽查公屋住戶的戶籍和居住情況外，還審查公屋住戶和申請人的收入和資產申報，防止高收入者租住公屋。香港房屋署還成立了100多人的“善用公屋資源小組”，專責落戶巡查，嚴格審查公屋住戶的收入及資產申報。
在新加坡，任何人在買賣組屋時都必須提供真實的資料，一旦發(fā)現弄虛作假，當事人將被課以5000新元的罰款或六個月的監(jiān)禁。
完善失信懲戒制度
多位受訪者和業(yè)內人士認為，從亦莊鹿海園四里公租房事件來看，轉租者基本上沒有受到什么損失，懲處顯得過輕，可借鑒一些國家和地區(qū)的住房保障經驗，研究將騙租騙購者納入刑事處罰的可行性。
上海市第二中級人民法院一位法官撰文認為，綜觀各地對騙領保障房的懲罰規(guī)定,除了取消申請資格、責令退還、一定期限的限購、行政罰款外,再無其他更為嚴厲的懲戒措施。相比騙領成功之后的巨大牟利空間,這種過于“溫柔”的懲戒力度,很難有效遏制騙領保障房行為的再度發(fā)生。
該法官建議，對于騙取保障房的行為更需要以刑罰手段予以制裁。他認為，與騙取醫(yī)療保險金的行為類似,騙領保障房的行為同樣是騙取社會經濟福利的行為,同樣侵害了公共財政,侵蝕了國有資產。目前,對于騙取醫(yī)療保險金的行為以詐騙罪追究刑事責任早已達成共識。應該說,對于騙領保障房的行為,行為人的獲利更大,其社會危害性遠比騙取醫(yī)療保險金來得更為嚴重。
受訪專家還認為，我國對失信行為缺乏一套健全、嚴厲的懲罰機制，造成失信成本低，一些違法失信者只受到社會道德的譴責，其在公共服務、銀行信貸等方面沒有喪失便利，失信的收益遠遠大于其成本，因此，不惜犧牲誠信而牟取利益。
陳煒文告訴本刊記者，在一些出具虛假證明的單位中，私企與民企占多數，北京市住房保障部門準備著手與工商部門合作，將違規(guī)的民企及私企通過企業(yè)誠信記錄，進入工商信用系統(tǒng)，以達到懲戒目的，并在媒體上公開曝光。而機關和事業(yè)等單位有個別出具假收入證明現象，懲處力度也有待加強。
樓建波還建議，從國際經驗看，住房保障的責任機制除規(guī)定被保障人群（包括申請人和已經獲得保障的家庭）的責任外，還要明確政府在住房保障中的責任，在實施住房保障的過程中，落實相關人員的問責機制。在處理違規(guī)不實申請時，不僅應當處理處罰申請人，還應當追究協(xié)助制造虛假信息的相關人員和單位，包括沒有盡到謹慎審核之責的政府部門及其責任人員的責任。
江西省贛州市公房管理處一位工作人員撰文建議說，銀行、稅務、工商、民政、統(tǒng)計、勞動保障機構等部門間應有明確的配合調查責任，對不履行責任的行為也應當追究法律責任。
“我們要讓騙租騙購的人意識到，不僅沒有額外所得，還將遭受處罰。無利可圖時，這種現象就會減少”，陳煒文說，下一步，北京市住保部門將重點考慮保障性住房封閉運行，即擁有有限產權的經濟適用房和限價商品住房5年后需要上市交易，也只能由政府回購，防止保障性住房資源流向商品市場，堵住牟利空間?！?/p>
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