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　　鄭耀宗于1996年開始擔(dān)任港大校長，“他當(dāng)時(shí)就提出一個(gè)問題，港大作為國際化的學(xué)校向全球招生，為什么唯獨(dú)沒有內(nèi)地的本科生？”港大中國事務(wù)處總監(jiān)黃依倩回憶說。

　　在上個(gè)世紀(jì)40年代，港大的內(nèi)地生源曾經(jīng)占到了1/3左右，現(xiàn)代作家張愛玲在1939年考進(jìn)香港大學(xué)專攻文學(xué)，后來以香港為背景創(chuàng)作了著名小說《傾城之戀》。但在1949年以后，隨著政治環(huán)境的變化，港大的招生變成以本地學(xué)生為主。

　　1979年，改革開放的大幕開啟，港大到內(nèi)地招生的期望又重新被提起，但始終沒有實(shí)質(zhì)突破。時(shí)隔14年后的1993年，香港政府出臺新政策，允許內(nèi)地生到香港高校攻讀研究生，流程與出國留學(xué)無異。本科招生依然沒有開放，所以2%非本地的本科生實(shí)際上都是海外學(xué)生。

　　鄭耀宗去信之前，1997年底，港大招收內(nèi)地本科生的計(jì)劃已提上日程，最大的困難在于中國教育部是否支持這項(xiàng)計(jì)劃，是否給予這批赴港學(xué)生所需的簽證。

　　鄭耀宗的這封信即是尋求教資會的支持。大學(xué)教育資助委員會（簡稱教資會）是香港政府為全港八所大專院校開支撥款成立的獨(dú)立咨詢團(tuán)體。

　　鄭耀宗的這一建議很快得到了梁錦松的積極回應(yīng)。他在回信中表態(tài)：“教資會大力支持各院校收取高質(zhì)素的包括來自內(nèi)地的非本地學(xué)生?！?/p>

　　在非正式的場合里，很多香港院校的校長已經(jīng)多次向梁錦松提出過類似建議，所以他把這封信同時(shí)抄送給了城市大學(xué)、浸會大學(xué)、中文大學(xué)和科技大學(xué)等其他7所大學(xué)的校長。

　　盡管當(dāng)時(shí)赴港就讀的內(nèi)地生的獎(jiǎng)學(xué)金出資方依然還在尋找中，但從香港本地政策層面而言，已經(jīng)不存在重大障礙。1997年10月8日，回歸僅三四個(gè)月，時(shí)任特首董建華在他的第一份施政報(bào)告中提出：我們已經(jīng)吁請各院校招收成績優(yōu)異的內(nèi)地學(xué)生修讀學(xué)士學(xué)位課程。

　　內(nèi)地游說

　　在得到香港教資會的表態(tài)支持之后的第三天，鄭耀宗寫信給當(dāng)時(shí)的教育部副部長韋鈺，在韋鈺的回信中雖然沒有做出明確答復(fù)，但是她表態(tài)：“將積極協(xié)助配合，”同時(shí)“歡迎校長方便時(shí)來京晤談”。

　　1998年的時(shí)候，港校到內(nèi)地招生不論從政策還是具體操作上都是一片空白。鄭耀宗和他的同事們多次在香港和北京之間往返溝通，時(shí)任港大副教務(wù)長的韋永庚和現(xiàn)在的中國事務(wù)部總監(jiān)黃依倩都是親歷者。

　　黃依倩回憶說：“當(dāng)時(shí)教育部總體的態(tài)度是十分支持，但也有一些中層官員有些顧慮，他們擔(dān)心港校到內(nèi)地招生對內(nèi)地教育制度形成沖擊?！?/p>

　　韋永庚介紹，在與教育部的交流中，他們游說的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)兩地交流，“香港學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生需要相互了解，教育層面的交流是十分必需的，我們希望能到內(nèi)地招生，也希望內(nèi)地大學(xué)能收一些香港學(xué)生?！?/p>

　　“香港回歸了，教育方面的交流合作肯定要加強(qiáng)，不一定單純從高等教育自身的角度考慮問題。同時(shí)，擴(kuò)大教育開放也有自己的步驟和考慮。”國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽接受南方周末記者采訪時(shí)說。

　　在港大的大力推動之下，不久教育部同意了協(xié)助解決赴港本科學(xué)生簽證問題。1998年8月10日，香港教資會正式宣布：“將于短期內(nèi)展開一項(xiàng)招生計(jì)劃，招收約150名成績優(yōu)異的內(nèi)地學(xué)生，由1999至2000年開始，在本港修讀學(xué)士學(xué)位課程?！?/p>

　　1998年10月7日，董建華在他的第二份施政報(bào)告中正式宣布此計(jì)劃，第二年2月，教育部和國務(wù)院港澳辦聯(lián)合發(fā)文，幾乎是水到渠成的事情。

　　當(dāng)時(shí)新任的教資會主席鄭維健這樣闡述這項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃的目的：“為增強(qiáng)我們的競爭力和拓寬國際視野，我們的高等教育院校必須從香港以外吸納更多有才華和杰出的學(xué)生和學(xué)者?！?/p>

　　鄭的前任梁錦松表態(tài)支持港大的計(jì)劃時(shí)，赴港就讀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金還沒有著落；到了教資會宣布計(jì)劃時(shí)，香港賽馬會慈善信托基金已經(jīng)同意“撥款進(jìn)行試驗(yàn)計(jì)劃”。

　　根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，教資會每年為150名內(nèi)地學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，共計(jì)三年。這筆獎(jiǎng)學(xué)金在當(dāng)時(shí)十分豐厚，涵蓋了修讀三年學(xué)士學(xué)位課程所需的學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)開支和生活費(fèi)。

　　高校的推動、政府的響應(yīng)，最終促成了這項(xiàng)政策試驗(yàn)的開始。

　　1999年2月，教育部和國務(wù)院港澳辦聯(lián)合發(fā)文，作為試點(diǎn)同意香港的大學(xué)委托內(nèi)地的大學(xué)代招大學(xué)本科生。

　　王烽并不太同意“試點(diǎn)”的說法。在他看來，“試點(diǎn)”的意思似乎是內(nèi)地方面掌握了完全的主動權(quán)，但實(shí)際上，主動權(quán)同時(shí)也掌握在香港高校的手中。

　　“它想招多少，能招多少，能提供多少獎(jiǎng)學(xué)金，都是他們根據(jù)自身的條件，考慮生源結(jié)構(gòu)之后做出的決定?！蓖醴檎f，“這不是單向的過程，不是說我們要試點(diǎn)給人家放開多少，他們就招多少。”