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　　這甚至連業(yè)內(nèi)人士都不信服?！澳阈艈?？你信嗎？”研究飲用水處理工藝的中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)藍(lán)偉光在電話中一連兩個(gè)反問(wèn)。

　　衛(wèi)生部公布的官方數(shù)據(jù)也是83%，這是2011年衛(wèi)生部和住建部對(duì)1400多家水廠聯(lián)合開展的抽檢結(jié)果。

　　住建部在全國(guó)40多個(gè)城市設(shè)有供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，其中已有20多個(gè)具備全指標(biāo)檢測(cè)能力，檢測(cè)能力強(qiáng)于衛(wèi)生系統(tǒng)。不過(guò)，衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)為自己是第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，住建系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和水廠是“一家人”，屬于“行業(yè)”監(jiān)管。

　　衛(wèi)生部門對(duì)于檢測(cè)體系遲遲不能完善很無(wú)奈，原因也很簡(jiǎn)單：沒(méi)錢。

　　“自來(lái)水公司由地方管，水價(jià)由各地定。衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)由地方財(cái)政投入。”鄂學(xué)禮說(shuō)，“各地的檢測(cè)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成正比，西部省級(jí)疾控中心尚不能檢測(cè)全部指標(biāo)，東部的地級(jí)市，如無(wú)錫、蘇州、東莞和深圳等早已具備檢測(cè)能力?！?/p>

　　2011年底，衛(wèi)生部頒布《全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），包括水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備投資等預(yù)計(jì)總投資82億元，但“由地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)”。

　　“衛(wèi)生部窮，檢測(cè)體系弱，那么當(dāng)時(shí)（指新國(guó)標(biāo)制定時(shí)）為什么不喊？會(huì)哭的孩子多要奶啊，為什么現(xiàn)在才提？”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生嘆氣。

　　據(jù)無(wú)錫市疾控中心周偉杰副主任醫(yī)師介紹，經(jīng)歷了太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件的無(wú)錫耗資上千萬(wàn)購(gòu)置了實(shí)驗(yàn)設(shè)備，并引進(jìn)碩士以上學(xué)歷的檢驗(yàn)人員，到2009年即可檢測(cè)全部指標(biāo)。每份水樣全指標(biāo)檢測(cè)耗時(shí)一兩個(gè)月，耗資三萬(wàn)多元，費(fèi)用全部由地方政府承擔(dān)。

　　即便在發(fā)達(dá)地區(qū)，如此高昂的檢測(cè)費(fèi)用也限制了檢測(cè)次數(shù)。根據(jù)新國(guó)標(biāo)，地表水為水源地的全指標(biāo)檢測(cè)一年只有兩次，地下水為水源地的只有一次。這也就意味著合格具有偶然性?！?5%的合格率，是指檢測(cè)100次，只有5次不合格，我們呢，1次就合格了。”王占生說(shuō)。

　　如果作為第三方的衛(wèi)生系統(tǒng)的檢測(cè)能力一直不能完善，又沒(méi)有一家自來(lái)水廠公布自己的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲用水的達(dá)標(biāo)情況將成為水廠自說(shuō)自話甚至不能“擅自發(fā)布”的內(nèi)部資料。

　　某自來(lái)水廠的經(jīng)理曾向王占生訴苦，出廠水有異味，但該市要申請(qǐng)環(huán)保重點(diǎn)城市，領(lǐng)導(dǎo)不讓報(bào)?！袄习傩斩济稍诠睦锖认氯チ耍≈挥邪l(fā)現(xiàn)臭味，才會(huì)舉報(bào)?！蓖跽忌浅Ｍ葱摹?/p>

　　這種信息不對(duì)稱極易引起恐慌。2012年2月，鎮(zhèn)江市民發(fā)現(xiàn)自來(lái)水出現(xiàn)異味，自來(lái)水公司稱因消毒而“加氯過(guò)量”，市民出現(xiàn)了第一次搶水；查明是韓國(guó)化工船舶泄漏宣告污染解除時(shí)，又引發(fā)了市民甚至周邊城市的第二次搶水。

　　79歲的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生一直在為飲用水標(biāo)準(zhǔn)的修訂奔走呼吁。 （南方周末記者 汪韜/圖）

　　新國(guó)標(biāo)一拖二十年

　　回看飲用水標(biāo)準(zhǔn)修訂的坎坷歷程，可以理解為何檢測(cè)體系建設(shè)一拖再拖。我國(guó)第一部飲用水國(guó)標(biāo)頒布于1985年，修訂于2006年，一拖二十年。

　　早在1990年代，檢測(cè)人員就發(fā)現(xiàn)飲用水中存在舊標(biāo)準(zhǔn)中未列入的污染物，舊標(biāo)準(zhǔn)也與發(fā)達(dá)國(guó)家同類標(biāo)準(zhǔn)差距較大。72歲的蔡祖根是標(biāo)準(zhǔn)的修訂人之一，據(jù)這位江蘇省疾控中心老主任醫(yī)師回憶：“九十年代末衛(wèi)生部組織標(biāo)準(zhǔn)修訂，但標(biāo)準(zhǔn)的主管單位不明確，沒(méi)有批?！?/p>

　　我國(guó)飲用水管理向來(lái)被稱為“多龍管水”，一直沒(méi)有法律界清各個(gè)部門職能。雖然我國(guó)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)是“抄”國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，按照業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法，遲遲沒(méi)有“賦予誰(shuí)抄的權(quán)利”。