繼續(xù)完善保障體系
2004年的中央一號文件提出“有條件的地方，要探索建立農(nóng)民最低生活保障制度”。
2005年中央一號文件又提出“有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”，再到十六屆六中全會提出“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”。
2006年12月中央農(nóng)村工作會議和2007年中央1號文件明確提出，“在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標準，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度，中央財政對財政困難地區(qū)給予適當補助”。
2007年的兩會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度?！?/p>
當年6月26日，國務院召開在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，副總理回良玉在會上強調(diào)：今年要在全國農(nóng)村全面建立低保制度，并確保在年內(nèi)將最低生活保障金發(fā)放到戶。
7月，國務院下發(fā)《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，要求當年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。
2007年底，民政部宣布農(nóng)村低保全面建制，實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
五年過去，最新的民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，全國農(nóng)村居民最低生活保障金平均標準為每人每月159元，比五年前增長了127.1%。
中共中央總書記胡錦濤在十八大報告中提出，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?！耙獔猿秩采w、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?！?/p>
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