“跳蚤場(chǎng)”安穩(wěn)了
區(qū)域行業(yè)性工資集體協(xié)商的一大成效是穩(wěn)定了“無序”的勞動(dòng)力市場(chǎng)，一個(gè)地方一個(gè)行業(yè)統(tǒng)一工價(jià)，工人就不再跳來跳去。
行政力量的強(qiáng)力推動(dòng)，使工資集體協(xié)商在浙江省的發(fā)展“勢(shì)如破竹”。省總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，浙江共簽訂工資集體合同11萬份，覆蓋企業(yè)26萬家，涉及職工1337萬多人，幾乎占到浙江省就業(yè)人口的40%，已建工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上——這是個(gè)驚人的超高覆蓋率。
浙江的獨(dú)門利器，是政府主導(dǎo)下的區(qū)域性行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制。
這一機(jī)制肇始于溫嶺市。
2003年，為解決溫嶺市新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)克扣、拖欠工人工資以及工人頻繁跳槽等問題，溫嶺在這一行業(yè)試行簽訂行業(yè)性集體合同，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商。隨后，溫嶺市又繼續(xù)在全市的泵業(yè)、注塑、鞋帽、軸承等行業(yè)組建行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，推行工資集體協(xié)商。
2007年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《浙江溫嶺巿新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的主要做法》上批示“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣”，浙江省開始全面推進(jìn)。
吳海瑜參與了浙江省第一份餐飲行業(yè)性工資集體協(xié)商合同的擬定過程，它誕生于嘉興市。
2008年新版勞動(dòng)合同法開始實(shí)施后，按要求，全國(guó)各地應(yīng)在區(qū)縣以下試行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。當(dāng)時(shí)嘉興餐飲業(yè)工資協(xié)商的兩方主體——行業(yè)工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)均已成立，行業(yè)中工人流動(dòng)性較大，員工工資收入也比較低。于是嘉興財(cái)貿(mào)工會(huì)在嘉興市總工會(huì)的指導(dǎo)下，嘗試推行了工資集體協(xié)商。至今嘉興的餐飲業(yè)工資集體協(xié)商已進(jìn)行了三輪。
吳海瑜記得，當(dāng)時(shí)的第一份集體協(xié)商合同把餐飲業(yè)工種分為主廚、洗菜工、服務(wù)員等級(jí)別，分別確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第二份餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商合同產(chǎn)生于臨安市，比第一份要詳細(xì)得多。它把餐飲業(yè)劃分為8類工種，其中7類都規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于“一般服務(wù)員”，則只規(guī)定了最低收入為1500元，這是考慮到服務(wù)員有時(shí)會(huì)有開瓶費(fèi)等小費(fèi)收入。當(dāng)時(shí)協(xié)商這一條時(shí)，很多老板不同意，因?yàn)槿绻?wù)員得不到小費(fèi)收入，老板就得支付1500元的工資，而這一水平高于當(dāng)時(shí)浙江省1310元的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)?！暗詈蠊?huì)說就這么定下來了，有意見也得執(zhí)行?！眳呛ｈせ貞浾f。
與餐飲行業(yè)類似，浙江的許多地市都建立起了區(qū)域性+行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，比如臨安的精密元器件行業(yè)和節(jié)能燈行業(yè)、溫嶺市的羊毛衫行業(yè)、諸暨市的襪業(yè)、蕭山義橋鎮(zhèn)的裝飾布行業(yè)、嘉善縣的膠合板行業(yè)、寧波的刀片行業(yè)、桐廬縣的制筆行業(yè)和富陽市的羽毛球拍行業(yè)等。
在官方的宣傳口徑中，區(qū)域行業(yè)性工資集體協(xié)商的一大成效是穩(wěn)定了“無序”的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力流通更加有序。
比如裝飾布產(chǎn)量占全國(guó)95%的蕭山義橋鎮(zhèn)，以前因工人頻繁跳槽而被稱作“跳蚤場(chǎng)”。2011年行業(yè)工會(huì)和企業(yè)簽署了首份行業(yè)工資集體協(xié)議書，全鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一的工時(shí)、工價(jià)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1760元/月）。由于待遇一樣，工人們不再在鎮(zhèn)里跳來跳去，2012年1-9月份，義橋鎮(zhèn)勞資糾紛下降了18.2%。桐廬縣分水鎮(zhèn)2010年實(shí)行工資協(xié)商以后，全鎮(zhèn)208家制筆企業(yè)因?yàn)楣r(jià)和跳槽引起的勞資糾紛幾乎降為零。
充滿爭(zhēng)議的難題
集體談判到底是保護(hù)了工人還是雇主，在世界上始終存在爭(zhēng)議。而在中國(guó)，在變化了的市場(chǎng)供求關(guān)系下，工資集體協(xié)商談判的價(jià)格是否充分反映了市場(chǎng)變化，也存在爭(zhēng)議。
不過，對(duì)這一現(xiàn)象，也有不同的看法。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于工資集體談判的研究和爭(zhēng)論可謂汗牛充棟，集體談判對(duì)工人福利水平、就業(yè)量以及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)率等的影響，是各界爭(zhēng)論不休未有定論的課題。比如，集體談判到底是保護(hù)了工人利益還是變相保護(hù)了雇主利益？它是否更有助于工資增長(zhǎng)？它是否有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”？
在現(xiàn)實(shí)操作層面，這一制度也有著極大的難度。比如幾乎所有發(fā)展中國(guó)家的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都形同虛設(shè)，“它定高了，執(zhí)行起來很難，企業(yè)會(huì)通過裁員、增加勞動(dòng)強(qiáng)度等各種辦法抵制它；定得低了，又不起作用?！崩顚?shí)說。
有意思的是，這些問題在現(xiàn)階段剛剛實(shí)行集體工資協(xié)商的中國(guó)大地上，同樣顯露出其固有的微妙和復(fù)雜。
比如一些觀點(diǎn)認(rèn)為，浙江勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，是由于工資集體協(xié)商保障了企業(yè)職工工資每年與CPI和企業(yè)利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)，給予了他們安全感，使得其不需要通過跳槽就實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。
但上述研究國(guó)內(nèi)工資集體協(xié)商的學(xué)者對(duì)此卻持保留意見，他認(rèn)為區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性降低，是因?yàn)榧w協(xié)商制度統(tǒng)一了工資標(biāo)準(zhǔn)，形成了壟斷價(jià)格，從而人為干擾、壓抑了企業(yè)間對(duì)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。
而這并不符合不同勞動(dòng)者之間不同的工資決定機(jī)制，“過去，高端勞動(dòng)者傾向于在一家企業(yè)長(zhǎng)期積累，通過升職來獲取工資增長(zhǎng)。但升職無望的低端勞動(dòng)者一般就是依靠流動(dòng)和跳槽來實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)?！彼J(rèn)為，壟斷工價(jià)限制了這部分勞動(dòng)者漲工資的機(jī)會(huì)。這種情況下，低端勞動(dòng)者如果對(duì)收入不滿，其選擇就只剩下辭職離開這個(gè)地區(qū)。
對(duì)于工資集體協(xié)商是否真的提高了工人的工資水平，也存在爭(zhēng)論。
“最低工資標(biāo)準(zhǔn)和集體協(xié)商的確提高了低收入職工的工資水平，這是毋庸置疑的?！闭憬】偣?huì)的一位人士對(duì)南方周末記者說。但另一位受訪研究者則認(rèn)為，“工資增長(zhǎng)分絕對(duì)增長(zhǎng)和相對(duì)增長(zhǎng)，相對(duì)來看，我認(rèn)為工資集體協(xié)商反而壓制了工資增長(zhǎng)水平。”他的理由是，杭州市工資集體協(xié)商合同規(guī)定的年工資增長(zhǎng)率一般在7%-10%之間，而統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年度杭州市全社會(huì)在崗職工平均工資比上年增長(zhǎng)13.1%。
值得注意的是，近幾年，浙江開始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“用工荒”，導(dǎo)致工人流動(dòng)率一度高達(dá)20%，這說明其勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
在變化了的市場(chǎng)供求關(guān)系下，工資集體協(xié)商談判的價(jià)格是否充分反映了市場(chǎng)變化？浙江大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生黃超撰寫了一篇名為《工資集體協(xié)商的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究》的論文，文中提到，2011年11月，杭州市勞保局與浙江大學(xué)勞動(dòng)保障和社會(huì)政策研究中心對(duì)杭州巿14個(gè)地區(qū)504家企業(yè)和5040名員工開展了“勞動(dòng)關(guān)系指數(shù)”問卷調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在剔除自然變化效應(yīng)后，與未開展企業(yè)相比，杭州市開展工資集體協(xié)商企業(yè)的員工工資增長(zhǎng)率相對(duì)較低，同時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度反而更大。（記者 馮禹丁）
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