1998年6月，在團(tuán)中央工作15年的李克強(qiáng)調(diào)任河南，先后擔(dān)任河南省省長(zhǎng)、省委書記，一干就是7年。
河南是全國(guó)人口最多的省份之一，也是傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)大省”。資料顯示，當(dāng)年河南的城鎮(zhèn)化率為20.8%，僅高于西藏，在全國(guó)排名倒數(shù)第二。據(jù)新華社發(fā)布的李克強(qiáng)“人物特稿”記錄，赴任河南后不久，李克強(qiáng)結(jié)合研究制定河南省“十五”計(jì)劃，果斷地提出了加快城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)大省跨域發(fā)展的必由之路、要把城鎮(zhèn)化作為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措的指導(dǎo)思想。
對(duì)于一貫以農(nóng)業(yè)立省的河南來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化無(wú)疑尚屬新鮮事物。媒體報(bào)道稱，這在當(dāng)時(shí)的河南政壇無(wú)異于一場(chǎng)強(qiáng)沖擊波，首先就是思想認(rèn)識(shí)的更新。為此，李克強(qiáng)親自組織了一次次調(diào)研和座談會(huì)，不厭其煩地講述要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民的道理，講述農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠城鎮(zhèn)化的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。
據(jù)新華社報(bào)道，1999年底，在河南省政府召開的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上，李克強(qiáng)致信說(shuō)，“迫切需要通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)的進(jìn)一步連接和統(tǒng)一，從而擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
2000年底，李克強(qiáng)在親自主持制定河南省“十五”計(jì)劃時(shí)，明確提出了“區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。為此，他還親自選定了河南26個(gè)中小城市、115個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中原城市群作為突破口；同時(shí)，還就加快推動(dòng)戶籍管理制度、土地管理制度和行政區(qū)劃調(diào)整等相關(guān)配套改革，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確的要求。
2003年，李克強(qiáng)正式提出“中原崛起”的構(gòu)想并付諸實(shí)踐，一時(shí)受到輿論的廣泛關(guān)注，為河南發(fā)展奠定了全新的基礎(chǔ)和發(fā)展前景。與此同時(shí)，“中原城市群”伴隨著“中原崛起”構(gòu)想而提出并開始發(fā)力。
一篇刊登于2003年23期“城市規(guī)劃通訊”上的文章說(shuō)，河南省長(zhǎng)李克強(qiáng)提出要加快以鄭州為中心，以洛陽(yáng)、開封為重要支撐的中原城市群建設(shè)，發(fā)揮中原城市群在實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略措施中的獨(dú)特作用。同時(shí)，要在豫南豫北豫東豫西等區(qū)域有重點(diǎn)地發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要選擇若干有潛力、條件好的縣城，扶持其加快發(fā)展，形成突破縣域經(jīng)濟(jì)范圍的、具有一定區(qū)域性帶動(dòng)作用的中心城市，逐步形成符合河南省情的城市體系和城鎮(zhèn)化格局。
這期間，《河南省“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了“中原城市群”的概念。由此，“中原城市群”開始在全國(guó)叫響。2006年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》中明確提出，“以中原城市群等為重點(diǎn)，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的城市群，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展”。顯然，這是中央對(duì)河南這一戰(zhàn)略決策的充分肯定。
2003年11月，李克強(qiáng)在接受《望》新聞周刊專訪時(shí)介紹，河南的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占到60%以上，城市人口要翻一番，非農(nóng)勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例要倒過(guò)來(lái)，使河南真正由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)。
李克強(qiáng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的基本途徑簡(jiǎn)稱為“三化”，即加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在談及推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意義時(shí)，李克強(qiáng)認(rèn)為，從河南的實(shí)際情況看，只有把大量的農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能真正提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)“三化”，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
李克強(qiáng)在河南推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí)，認(rèn)識(shí)到打造區(qū)域性中心城市的重要。這一任務(wù)自然落在省會(huì)鄭州的身上。在李克強(qiáng)的推動(dòng)下，2001年鄭東新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)對(duì)鄭東新區(qū)的建設(shè)傾注了大量心血，親自選址，親自推動(dòng)規(guī)劃工作，親自布局交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重大項(xiàng)目，親自籌劃建設(shè)融資。
2009年6月，在離開河南4年半后，李克強(qiáng)到河南考察時(shí)說(shuō)，“鄭東新區(qū)的建設(shè)，不僅對(duì)全省城市建設(shè)起到重要的示范作用，也向世人展示了河南的新發(fā)展、新形象。洛陽(yáng)新區(qū)、開封新區(qū)的發(fā)展也欣欣向榮。城市新區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明，在河南這樣一個(gè)近1億人口的農(nóng)業(yè)大省，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域，發(fā)展的前景十分廣闊?！?/p>
如今，河南早已不再是單一的“農(nóng)業(yè)大省”，2012年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.4%，2000年以來(lái)，年均提高1.57個(gè)百分點(diǎn)。
提高遼寧的縣域城市化水平
2004年底，李克強(qiáng)調(diào)任我國(guó)老工業(yè)基地之一的遼寧出任省委書記。
與河南不同，因?yàn)楣I(yè)化的良好基礎(chǔ)，遼寧省早就有著較高的城鎮(zhèn)化水平。沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李文發(fā)表于2007年6月的一篇論文《遼寧農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展思路研究》記載，早在1990年，遼寧省城鎮(zhèn)化率就達(dá)到50.56%。
不過(guò)，遼寧作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，當(dāng)時(shí)正面臨著極為困難的境地，大量國(guó)企破產(chǎn)，工人下崗。上述論文記載，在李克強(qiáng)赴任遼寧前的2003年底，遼寧的城鎮(zhèn)化率仍為55%，13年間增長(zhǎng)了不到5個(gè)百分點(diǎn)。
面對(duì)國(guó)企破產(chǎn)導(dǎo)致大量工人下崗，很多百姓生活在棚戶區(qū)的窘境，李克強(qiáng)到任不久即開始關(guān)注棚戶區(qū)改造工作，他廣為人知的“萬(wàn)事民為先”的執(zhí)政理念，也在棚戶區(qū)改造工作中突出體現(xiàn)。
在同步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快城市建設(shè)的同時(shí)，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。稍有區(qū)別的是，與河南缺乏區(qū)域性中心城市不同，遼寧城鎮(zhèn)化更為突出的問(wèn)題是提高縣域城市化水平。
2006年3月，李克強(qiáng)在遼寧省法庫(kù)縣等地考察時(shí)，提出要堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)提出的具體方針是：要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)的局面；要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)確定縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成聚集效應(yīng)和專業(yè)特色；要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素集聚，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
這年10月，中共遼寧省第十次代表大會(huì)召開，李克強(qiáng)在報(bào)告中明確提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣域城市化水平，重點(diǎn)建設(shè)縣城和一批中心鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。不斷壯大縣城和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。逐步完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心作用。
與此同時(shí)，李克強(qiáng)在推動(dòng)建設(shè)遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等工作上，也為遼寧的城鎮(zhèn)化注入了新的發(fā)展活力。在2007年秋天，李克強(qiáng)當(dāng)選為中共中央政治局常委時(shí)，遼寧省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到58%，成為全國(guó)城鎮(zhèn)化水平較高的省份。
李克強(qiáng)：民之所望，施政所向
--- 新任總理記者會(huì)全觀察
李克強(qiáng)是怎樣的改革者？作為出生于新中國(guó)、受益于改革開放的一代政治家，作為總理，他的改革態(tài)度、改革思路、改革決心，關(guān)系著中國(guó)水深流急的改革未來(lái)
“再深的水我們也得，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性?！背林氐恼Z(yǔ)言，沉穩(wěn)的神情，沉著的手勢(shì)，從北京人民大會(huì)堂金色大廳傳遍全球。
掌舵中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船的李克強(qiáng)，是怎樣的改革者？
如果說(shuō)十八大剛剛落幕后，他對(duì)于“改革是最大紅利”的表述是“向外界釋放改革信號(hào)”，那么在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議結(jié)束后的記者會(huì)上，作為新任總理在世界面前亮相的他，顯然將改革思路進(jìn)一步聚焦---民富優(yōu)先、放權(quán)市場(chǎng)。
107分鐘，11次提問(wèn)，媒體給新總理計(jì)數(shù)：29次提到“改革”。而一直坦誠(chéng)微笑著的李克強(qiáng)則未必刻意為之。他更強(qiáng)調(diào)“以民之所望為施政所向”，他如同宣誓一般地鄭重承諾：要努力實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)未來(lái)生活的期盼”，而非“人民并不滿意的增長(zhǎng)”。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，李克強(qiáng)聚焦于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，議程更加具體，態(tài)度更為現(xiàn)實(shí)，他強(qiáng)調(diào)了自己最關(guān)注的主題之一：推進(jìn)更深層次的市場(chǎng)化改革。
在桌子未鋪臺(tái)布、不見鮮花綠植的記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)在開場(chǎng)白中誓言要忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，他治下的政府將敬畏法律、敬重人民，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。
語(yǔ)速快、手勢(shì)多，反應(yīng)敏銳，笑談質(zhì)疑，句句到位，理性果斷，還不時(shí)與記者幽默互動(dòng)---新總理首次亮相兩會(huì)記者會(huì)的表現(xiàn)，被諸多媒體詳盡描寫。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，李克強(qiáng)用樸實(shí)無(wú)華卻直指問(wèn)題核心的專業(yè)回應(yīng)，向外界宣示他領(lǐng)導(dǎo)的政府將務(wù)實(shí)解決中國(guó)面臨的一系列發(fā)展難題。
“要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子”；
“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子”；
“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，但再深的水我們也得”；
要把“錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”；
要使保障基本民生的安全網(wǎng)“網(wǎng)底不破”；
這些淺顯生動(dòng)的表述，既為公眾所樂(lè)見，更將新一屆政府的改革意志和路徑直白呈現(xiàn)。
中共中央黨校周為民教授對(duì)本刊記者分析說(shuō)，中國(guó)改革走過(guò)30多年，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是真心誠(chéng)意地堅(jiān)持富民目標(biāo)，二是遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層方向感清晰，提出的改革大思路正與此吻合，對(duì)黨內(nèi)外強(qiáng)烈的改革期待做出了堅(jiān)決、鮮明的回應(yīng)。
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