超總量排放
李萍和徐振都認(rèn)為天能電池是他們的孩子血鉛超標(biāo)的元兇。但是事實(shí)上，在當(dāng)?shù)卣壑?，天能電池江蘇公司是一個(gè)舍得上環(huán)保設(shè)備，并且能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，而且也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了頗為豐碩的經(jīng)濟(jì)效益。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所的研究人員曾撰文指出，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)排放的含鉛氣體污染物95%是通過(guò)煙囪排放的，但由于這部分煙氣是可以控制的，采取吸附、過(guò)濾等不同方法，經(jīng)過(guò)各種不同的凈化裝置處理排入高空，對(duì)居民區(qū)人群健康影響很小。
本報(bào)記者在進(jìn)入天能電池廠區(qū)內(nèi)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廠內(nèi)煙氣凈化裝置的確已經(jīng)開啟。但上述文章指出，此類鉛污染對(duì)該區(qū)域長(zhǎng)期污染的蓄積影響仍然存在?！斑@就需要根據(jù)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和自凈能力設(shè)定總量控制指標(biāo)?！币晃画h(huán)保業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
而另外5%含鉛污染物則通過(guò)作業(yè)場(chǎng)所窗戶或者天窗排放，這樣的煙氣無(wú)法采取凈化措施，會(huì)直接對(duì)企業(yè)周邊人群健康產(chǎn)生影響，因此需要設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。
本報(bào)記者進(jìn)入天能電池廠區(qū)內(nèi)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管產(chǎn)區(qū)內(nèi)酸氣非常刺鼻，多個(gè)作業(yè)工序中都存在鉛塵污染。但徐莊村距離天能電池廠的距離已經(jīng)超過(guò)目前國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)距離的范圍。那究竟是什么導(dǎo)致徐莊村的孩子血鉛超標(biāo)？
作為天能電池的八個(gè)生產(chǎn)基地之一，沭陽(yáng)基地在天能的產(chǎn)能布局中扮演著頗為重要的角色，是其電動(dòng)自行車鉛酸動(dòng)力電池產(chǎn)能的主要集中地之一。
資料顯示，天能電池沭陽(yáng)基地目前分為三期項(xiàng)目，一期為創(chuàng)建于2005年5月的天能電池沭陽(yáng)基地浙江天能電池（江蘇）有限公司，二期為創(chuàng)建于2007年12月的浙江天能電池江蘇新能源有限公司，三期為天能集團(tuán)特種電源有限公司蓄電池項(xiàng)目。
根據(jù)可查的資料，試產(chǎn)于2006年7月的一期項(xiàng)目年產(chǎn)150萬(wàn)KVAh（千伏安）電動(dòng)車用納米高能蓄電池，二期項(xiàng)目試生產(chǎn)為2009年1月，為年產(chǎn)100萬(wàn)KVAh的鉛蓄電池極板加工生產(chǎn)線。
而三期項(xiàng)目則在2010年7月，由當(dāng)?shù)卣浴蛾P(guān)于同意沭陽(yáng)天能集團(tuán)三期工程等項(xiàng)目納入億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的通知》（沭發(fā)備〔2010〕97號(hào)文件）的形式批準(zhǔn)。
這與今年1月公示的《第一批鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查情況公示名單》中天能上報(bào)的產(chǎn)能相吻合，但這未能通過(guò)環(huán)保部的最終審核。
在4月22日公布的《第一批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單》中，天能電池并未入圍。
一位電池行業(yè)內(nèi)專家測(cè)算的結(jié)果顯示，如果目前已知的產(chǎn)能為250萬(wàn)KVAh，全部生產(chǎn)12v12ah型號(hào)電池，全年最多可以生產(chǎn)1736萬(wàn)只，全部生產(chǎn)12v20ah型號(hào)電池，全年最多可生產(chǎn)1041萬(wàn)只。而上述兩者均為同等產(chǎn)能下，產(chǎn)量較大的型號(hào)。
現(xiàn)實(shí)的情況是，沭陽(yáng)生產(chǎn)基地的產(chǎn)能在遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述數(shù)字。根據(jù)天能動(dòng)力國(guó)際有限公司2012年3月發(fā)布的《2011年全年業(yè)績(jī)報(bào)告》， 2011年，沭陽(yáng)生產(chǎn)基地的產(chǎn)能在3440萬(wàn)只，預(yù)計(jì)2013年將達(dá)到3640萬(wàn)只。
此前天能電池江蘇有限公司總經(jīng)理?xiàng)罨輳?qiáng)接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，天能還在籌劃在沭陽(yáng)的四期項(xiàng)目，沭陽(yáng)項(xiàng)目建成后，將是全國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大、研發(fā)能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最全、規(guī)格系列最多的蓄電池研發(fā)和生產(chǎn)基地。
而與逐漸攀升的產(chǎn)量相較的是，國(guó)家并未允許其增加鉛排放總量。據(jù)沭陽(yáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門人士稱，根據(jù)2007年污染排放量為基數(shù)計(jì)算，天能電池江蘇有限公司的鉛排放總量為66.3千克/年。但隨著二期、三期上馬，國(guó)家允許的鉛排放量并未有所增加。
“整個(gè)充電車間有10多條充電生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線有60個(gè)充電架，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，每天生產(chǎn)的蓄電池至少在10萬(wàn)只以上?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士到天能企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察后說(shuō)。
“按照現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述專家說(shuō)，目前的排放量應(yīng)該遠(yuǎn)超上述66.3千克/年的排放量?！?/p>
納稅大戶與環(huán)境容量
此前，天能電池及其旗下企業(yè)曾多次被環(huán)保部門叫停和整改。2011年8月，環(huán)保部通告稱，已經(jīng)完成審查的全國(guó)1930家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)中，超過(guò)1000家停產(chǎn)，其中就有天能電池旗下企業(yè)。
而在2012年6月，江蘇省對(duì)全省13個(gè)省轄市的重金屬污染防治和化工園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，天能電池在沭陽(yáng)的一期、二期兩家企業(yè)均被有涉及，并被要求立即停產(chǎn)，其整改內(nèi)容為搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的職工公寓。
整改后，上述兩家企業(yè)隨即恢復(fù)了生產(chǎn)。徐振和他的鄉(xiāng)親們有些無(wú)奈，即便已經(jīng)知道自己的孩子“超鉛”，面對(duì)縣里的納稅大戶，他們似乎仍束手無(wú)策。
事實(shí)上，天能電池自進(jìn)入沭陽(yáng)就一直倍受爭(zhēng)議。2005年5月份，天能電池作為宿遷市最大的招商引資項(xiàng)目落地，被認(rèn)為是填補(bǔ)了宿遷地區(qū)同行業(yè)的空白，并被沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的龍頭。
而與此同時(shí)，浙江省長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)的天能鉛蓄電池廠成為了造成當(dāng)?shù)?00名兒童血鉛含量超過(guò)100微克/升的“頭號(hào)懷疑對(duì)象”。
根據(jù)天能動(dòng)力招股說(shuō)明書的公示：2005年6月27日至30日，由于新川附近村莊的200名兒童鉛中毒被認(rèn)為天能動(dòng)力污染所致，當(dāng)?shù)氐?00多名村民闖入該廠，反鎖數(shù)百名員工，要求工廠停產(chǎn)或搬遷，雙方對(duì)峙5天，造成至少4人受傷。到當(dāng)年的7月29日，天能動(dòng)力供水設(shè)施也遭到了破壞。
盡管最終長(zhǎng)興縣的檢測(cè)結(jié)果認(rèn)為天能并未違規(guī)排放，但是此后，多有沭陽(yáng)當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，天能是“長(zhǎng)興趕到沭陽(yáng)的”，而對(duì)天能在沭陽(yáng)設(shè)廠也開始有了質(zhì)疑。
據(jù)李萍回憶，2008年前后，天能電池曾組織為廠區(qū)附近村莊的兒童查血鉛，那時(shí)候已經(jīng)有兒童血鉛超標(biāo)的情況。而當(dāng)時(shí)天能方面派發(fā)了排鉛的藥品，但后來(lái)也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)復(fù)檢過(guò)。
在“沭陽(yáng)縣2012年度工業(yè)企業(yè)納稅50強(qiáng)”名單中，浙江天能電池（江蘇）有限公司2012年度納稅26031.14萬(wàn)元，比上一年度增長(zhǎng)30%，再次在沭陽(yáng)工業(yè)企業(yè)中排名位列第一名。天能電池附近的道路，也被命名為“天能路”和與天能電池的總部所在地有關(guān)的“長(zhǎng)興路”。
盡管此后出現(xiàn)血鉛超標(biāo)的情況也有村民向上反映，而到如今當(dāng)?shù)卣吞炷茈姵胤矫嫒晕磳?duì)此有明確的說(shuō)法。
事實(shí)上，針對(duì)此前頻頻爆出的鉛蓄電池環(huán)保事件，產(chǎn)業(yè)整合一直被認(rèn)為是鉛蓄電池廠家自救的方式，而政策層面也提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，經(jīng)過(guò)幾年的清理整頓，真正存活下的企業(yè)不到一千家，“真正生產(chǎn)的可能也就300來(lái)家”。
“估計(jì)今年整治下來(lái)也就100多家，”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“我們不能忽視一些鉛蓄電池項(xiàng)目趁機(jī)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的風(fēng)險(xiǎn)，2011年、2012年國(guó)家九部委聯(lián)合整治鉛蓄電池行業(yè)時(shí)就存在一些企業(yè)內(nèi)遷的苗頭和事實(shí)”。
這背后的邏輯是，大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)或許能夠回避小而散的廠家?guī)?lái)的污染，因此有規(guī)模的企業(yè)便開始迅速擴(kuò)張，希望能夠快速提高產(chǎn)能。但已形成規(guī)模甚至排放達(dá)標(biāo)的廠家也并未從“血鉛超標(biāo)”的事件中逃脫。
2010年3月，四川省隆昌縣發(fā)生了近百名兒童血鉛超標(biāo)的污染事件，當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患抑沏U企業(yè)——隆昌忠義合金有限公司被懷疑為污染源。但在之前的2009年11月，隆昌縣環(huán)保局對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了重金屬污染專項(xiàng)檢查，檢測(cè)結(jié)果表明，各項(xiàng)污染物排放均未超過(guò)規(guī)定的限值。
2010年12月，同為國(guó)內(nèi)鉛蓄電池主要制造商之一的超威動(dòng)力旗下山東超威電源有限公司導(dǎo)致山東寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)吳家林村村民集體血鉛超標(biāo)，尤以兒童最為嚴(yán)重。
2011年9月，上海市浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)兒童，而元兇則指向上海最大的蓄電池廠，江森自控全資子公司——上海江森自控國(guó)際蓄電池有限公司，盡管上海江森回應(yīng)稱與己無(wú)關(guān)，但仍被宣布停產(chǎn)，直至去年將涉鉛生產(chǎn)線遷至長(zhǎng)興。
如果說(shuō)“超威事件”發(fā)生的原因是衛(wèi)生防護(hù)距離不夠，上海江森被停產(chǎn)的直接理由正式因?yàn)樯a(chǎn)用鉛量已經(jīng)達(dá)到環(huán)保部門審批年度用鉛量的限定值。
當(dāng)時(shí)浦東新區(qū)環(huán)保部門人士曾在接受媒體采訪時(shí)稱，江森自控自從接手后就想項(xiàng)目做大，但被否決后增加了“隱形”生產(chǎn)線。
而天能電池沭陽(yáng)基地是否如當(dāng)年上海江森一樣增加“隱形”生產(chǎn)線而導(dǎo)致超環(huán)境容量排放，尚未有官方數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。
但值得注意的是，目前地方政府在進(jìn)行涉重（涉鉛、涉及重金屬）企業(yè)的監(jiān)管時(shí)，往往只注意到排放濃度是否超標(biāo)，而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉重企業(yè)排污總量是否已經(jīng)超過(guò)區(qū)域環(huán)境容量。
一位電池行業(yè)資深專家在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，盡管目前鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但是各個(gè)廠家仍希望能夠擴(kuò)張產(chǎn)能，以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，“而且政府對(duì)企業(yè)的‘縱容’讓企業(yè)由于快速擴(kuò)張帶來(lái)的環(huán)保投入不足的問(wèn)題得不到及時(shí)的糾正。政府相關(guān)部門的環(huán)保監(jiān)管仍任重而道遠(yuǎn)?！?/p>
（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中徐振、李萍為化名）
(記者胡欣欣)
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