社保案后遺癥
雖然官方諱莫如深，但在多位上海本地官員看來，上海出現(xiàn)的干部斷層危機(jī)主要源自于7年前轟動(dòng)全國的社保案。
2006年7月17日，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長因涉嫌違規(guī)使用32億元社?；鸲桓綦x審查，涉案金額達(dá)百億人民幣的上海社?；鸢敢搽S之浮出水面。隨著案件調(diào)查的深入，一大批上海官員陸續(xù)落馬，其中包括多名局級(jí)干部。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)接受刑事處罰的局級(jí)干部就有30人左右。
而即使在社保案塵埃落定之后，該案對(duì)上海產(chǎn)生的影響也持續(xù)深遠(yuǎn)?！白屓烁惺茏钌畹木褪窃诖笈賳T落馬之后，上海的干部有很長一段時(shí)間人心惶惶，干部的提拔自然受到了嚴(yán)重影響?！鄙鲜錾虾Ｄ硡^(qū)區(qū)黨委副書記回憶說，“以前上海提拔干部還是有些魄力的，只要是有需要，很多年輕干部都會(huì)被大膽起用，年紀(jì)輕輕就獨(dú)當(dāng)一面?！比绗F(xiàn)任上海市人大主任殷一璀，而當(dāng)年她以40歲不到的年紀(jì)就躋身正局級(jí)干部行列。
上述上海國企的黨群干部也介紹說，當(dāng)時(shí)上海有兩句話很流行，一是“選人、用人失誤是過錯(cuò)，埋沒、耽誤人才也是過錯(cuò)”，二是“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子早成才”，這讓上海產(chǎn)生了大量年輕且能力很強(qiáng)的干部。
然而2006年的社保案讓上海人事上的風(fēng)格不得不發(fā)生改變，上述上海市委組織部的人士介紹說，“尤其是在政府部門關(guān)鍵崗位的人事任命上，最近的7年、尤其是社保案之后的幾年里，組織部門在用人上的確傾向于繼續(xù)使用老干部，不敢輕易提拔年輕干部。”
新一輪改革窗口打開
實(shí)際上，在2007年之后，干部人事制度改革在上海一直備受重視，但在此次大調(diào)研之前，改革的最佳時(shí)機(jī)似乎一直沒有到來。
數(shù)年前，中央曾在全國范圍內(nèi)發(fā)布了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，對(duì)于這份綱要，上海也曾在2010年8月出臺(tái)《關(guān)于上海市貫徹落實(shí)〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，在干部任用提名、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部及干部考核等方面做出過細(xì)致的計(jì)劃。
而上述接近上海市委的人士還透露，甚至在更早之前，上海市委曾組織了一個(gè)級(jí)別頗高的專家組，專門針對(duì)上海的干部人事制度改革進(jìn)行了調(diào)研和討論。
然而，這些改革似乎只是在企業(yè)上的推行有所進(jìn)展，不少上海本地的大型國企陸續(xù)推行了正副職的公開選聘，一些上海以外的優(yōu)秀人才進(jìn)入到上海本地的廳局級(jí)企業(yè)單位擔(dān)任正副職。
但在一位接近上海市委的人士看來，政府部門的干部人事制度改革卻似乎一直沒有達(dá)到預(yù)期效果，而如今，改革的時(shí)間窗口已經(jīng)打開，此次的大調(diào)研也有望啟動(dòng)上海的新一輪干部人事制度改革。
今年3月底，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上?？疾鞎r(shí)再次提出打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，并指出沿海地區(qū)應(yīng)該敢于先行先試，以開放促改革。擔(dān)任過10年上海市長的現(xiàn)任中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，近期對(duì)上海的一個(gè)總結(jié)也是“改革是最大的紅利，開放是最大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新是最重要?jiǎng)恿Γ瞬攀亲钪匾Y源”。
實(shí)際上，“干部斷層危機(jī)的出現(xiàn)也是重啟上海干部人事改革的契機(jī)，提供了不得不改革的必要性?！痹谏鲜錾虾＝鹑趪笕肆Y源部總經(jīng)理看來，目前的局面正適于上海啟動(dòng)新一輪的干部人事制度改革。（張勇）
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