999zyz玖玖资源站免费中文|无码视频一区二区三区|2020国产精品久久久久精品|国产真实夫妇视频普通话对白|

　　最缺的是市場手段

　　“消除一種污染，最簡單的方式就是給這個(gè)污染物定價(jià)?！比珖ど搪?lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華說，嚴(yán)格的定價(jià)是10年來我國在治理大氣污染方面出臺的最好政策，是有效解決二氧化硫排放問題的關(guān)鍵因素之一。

　　“定價(jià)”的依據(jù)、2003年7月開始實(shí)施的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，對二氧化硫等污染物的排放數(shù)量、排污費(fèi)的征收等做了嚴(yán)格的規(guī)定。條例出臺后，二氧化硫的排污費(fèi)由原來的每公斤0.2元提高到了每公斤0.63元。壓力之下，電力等行業(yè)不斷加強(qiáng)節(jié)能減排，據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2009年)》的數(shù)據(jù)，當(dāng)年我國二氧化硫排放量為2214.4萬噸，較2005年下降13.14%，提前完成“十一五”的總量減排目標(biāo)。

　　當(dāng)然，有專家表示，至今仍在執(zhí)行的0.63元/公斤的定價(jià)，也已經(jīng)落伍，亟須修改。

　　楊朝飛說：“我們現(xiàn)在解決污染問題基本上靠行政手段加執(zhí)法手段，最缺的是市場手段?！弊钕缺幌氲降氖袌鍪侄问恰岸悺迸c“費(fèi)”，楊朝飛強(qiáng)調(diào)：按照“誰污染誰繳稅”原則，環(huán)境稅的稅費(fèi)一定要高于治理污染的成本，所有關(guān)于大氣污染的問題，先要研究它的治理成本是多少，然后制定出高于其基數(shù)10%或20%的環(huán)境稅稅費(fèi)，企業(yè)自然會選擇治理或者預(yù)防污染。

　　另一方面，使用市場手段就要建立成本分?jǐn)倷C(jī)制。楊朝飛說：“成品油標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)要從國三、國四提高到國五，但價(jià)格一定會上漲，價(jià)格應(yīng)該怎樣分?jǐn)偅枰J(rèn)真研究——這個(gè)問題不解決，生產(chǎn)油品的企業(yè)沒有積極性，使用油品的城市政府也沒有積極性。”

　　楊朝飛認(rèn)為，以油品為例，在中國的大部分地區(qū)，政府不能包攬標(biāo)準(zhǔn)提高后增加的成本，企業(yè)消化多少、政府補(bǔ)貼多少、消費(fèi)者承擔(dān)多少，可以舉行聽證會的方式，講清楚道理，使百姓能夠接受，企業(yè)能夠承受，才有可能從源頭解決。

　　修訂草案已“二類”好幾年

　　早在2006年，楊朝飛等官員、專家就提出要進(jìn)一步修改大氣法，“但那時(shí)大氣污染防治工作沒有引起重視，大氣法修訂雖然納入立法計(jì)劃，卻遲遲沒有被推進(jìn)。”楊朝飛說。

　　2010年初，新的大氣法修訂草案由環(huán)保部報(bào)國務(wù)院法制辦。但據(jù)主要參與者之一柴發(fā)合透露，兩三年來，草案“一直被列為國務(wù)院法制辦的二類立法項(xiàng)目”。

　　國務(wù)院法制辦工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一類立法項(xiàng)目是指“相對比較成熟的、力爭年內(nèi)完成的比較重要的項(xiàng)目”；二類立法項(xiàng)目則是“正在積極推進(jìn)的項(xiàng)目”。有專業(yè)人士進(jìn)一步解釋說：前者屬于指令性計(jì)劃，后者則屬于指導(dǎo)性計(jì)劃。

　　今年，楊朝飛看到了機(jī)會：“今年有兩件大事推動(dòng)，一是去年底到今年初的大面積灰霾，在社會上產(chǎn)生了很大的反響；二是十八大召開后，生態(tài)文明得到國家的高度重視，環(huán)境搞不好就談不上生態(tài)文明建設(shè)，因此國家對環(huán)保工作越加重視?！?/p>

　　駱建華甚至認(rèn)為，國家應(yīng)盡快制定清潔空氣法、清潔水法。他說：“現(xiàn)在我們有大氣法，這個(gè)法管用，但是法律‘質(zhì)量’很低。如果修改，只能是小修小改，很難解決問題，必須推倒重來。解決污染問題，一定要出重拳、用重典、揚(yáng)利劍?！?/p>

　　但解洪興對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“一部法律的制定是多么的嚴(yán)肅、不易，哪能說顛覆就顛覆，大氣法修訂是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的辦法?！?/p>

　　修訂大氣法，楊朝飛和柴發(fā)合的最大愿望是，步伐能加快一些。但對于目前該法修訂的具體進(jìn)程，二人均表示無法回答。

　　多位專家表示，大氣法的修訂，最早也要在環(huán)保“基本法”——環(huán)境保護(hù)法修訂之后才可能實(shí)現(xiàn)。這或許是一個(gè)注定糾結(jié)的過程——修改后的環(huán)境保護(hù)法或?qū)⒃诮衲甑壮雠_，此前已經(jīng)歷了多輪艱難的較量。（記者 王山山）