必須24小時待命
車禍和疾病這兩類危險，并非是高原地區(qū)獨有。然而比之內(nèi)地，它們致命概率的增長，緣自甘孜州基層干部所遠超內(nèi)地的工作強度。
甘孜州面積相當于山東省，但人口僅有一百多萬，僅與內(nèi)地一個縣相當。按照國家對地方行政編制的核定原則，人口是首要因素，這導致甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級編制很少。
“我原來在的紅頂鄉(xiāng)一共才8個人?！钡梨诳h鮮水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陸支濤說，這包括了公務(wù)員、事業(yè)人員和公勤人員。相比內(nèi)地，好多鄉(xiāng)連基本職能部門都搭建不起來，但職責卻一樣不少，并且工作強度要高得多。
據(jù)甘孜州委組織部統(tǒng)計，甘孜州村干部的服務(wù)面積為9.06平方公里，鄉(xiāng)干部的服務(wù)面積為26.5平方公里?！跋袷h，縣級公務(wù)員服務(wù)面積為34.36平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了104.53平方公里，干部職工超負荷工作的情況非常突出?！敝菸M織部組織二科副科長降擁尼瑪說。
不止一位甘孜州干部反映，2008年后，民族地區(qū)的維穩(wěn)成了基層工作的重中之重，基層群眾工作的要求提得非常之高，但難度也隨之加大。
“群眾工作日益復雜?！钡梨诳h孔色鄉(xiāng)黨委書記胡文炳說，2008年到2009年最為困難，干部在基層常被不理性的群眾辱罵、吐口水。
對農(nóng)民來說安家立命的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居然也成為問題。甘孜州政府工作報告稱，近兩年多有農(nóng)民“棄耕罷種”。盡管這違背了生活常識，多數(shù)群眾雖不情愿卻也多有猶豫，就需要基層干部一家一家說服，最后親自下地才能讓青稞種下。
“穩(wěn)定”二字成為基層干部的緊箍咒。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大到防火防汛，小到家庭和鄰里糾紛，干部都必須管?！靶∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)。”胡文炳說，基層干部要化解一切可能危害穩(wěn)定的苗頭，在他們頭上是沉重的壓力。
陸支濤說，今年初，縣上批下一處治理山體滑坡的工程，本身是件大好事，為了解決當?shù)鼐蜆I(yè)，將土石轉(zhuǎn)運的工程交給當?shù)厝?，結(jié)果被要價500萬?！罢麄€治理總價才600萬”。
這類不合理的要求，基層干部不可能答應(yīng)，但也無法輕易拒絕，因為只要二三十人一聚集，那就牽涉穩(wěn)定。“有些人算準了：人多就算贏?！标懼f，鄉(xiāng)上只要不解決，群眾立刻就鬧到縣上，問責電話立刻打來，很多時候在照章辦事和妥協(xié)之間，基層干部只能選擇后者。
“我的工作已經(jīng)難有激情了?！标懼f，穩(wěn)定成了唯一的工作邏輯，想要做點事困難無比。在磨滅的激情后面，是無休止的加班，24小時待命，還有在特殊時期在高原的深山大川里奔波。
和很多干部一樣，陸支濤已經(jīng)三年未得休假，膝蓋上因骨質(zhì)增生形成的腫塊已有網(wǎng)球大小?！白呗诽嘧叱鰜淼?。”曾有內(nèi)地干部作為援州干部來道孚工作，他們形容內(nèi)地干部是：女同志當男同志用，男同志當牲口用。本地干部接口說：“在我們這里，女同志當牲口用，男同志當奧特曼用?！?/p>
弦一直都繃得緊緊的
2012年6月，甘孜州提出了舉全州之力推進群眾工作全覆蓋。這不失為穩(wěn)定發(fā)展的根本之策，但也對干群工作的強度再次加碼。如“結(jié)對認親”，要求各級干部與全州的農(nóng)牧民結(jié)對認“親戚”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部要結(jié)對12戶，要了解“親戚”的各種情況，解決其各種困難。
然而過去5年以來的現(xiàn)實境況是，基層干部人才流失嚴重。
對于基層干部的狀態(tài)，甘孜州非常重視。2012年7月，甘孜州出臺了關(guān)懷干部的措施，包括全員體檢制度、心理健康講座制度、強制性休假制度等。但這些措施效果有限。
“高原上醫(yī)療條件有限，只能做常規(guī)檢查，很多人的病都是到內(nèi)地檢查出來的，查出來也晚了?！钡梨诳h組織部副部長蔣曉華說，干部們的心理壓力也很大，但心理輔導需要專業(yè)人士，縣上也沒有條件開展。
強制性休假制度在實際中也無法執(zhí)行，州委機關(guān)或有機會實施，各縣在維穩(wěn)壓力下干部們還是天天值班。按照制度要求，未強制休假的天數(shù)應(yīng)給予300%的工資補償?！翱h財政做不到?！比是嗾f。
基層干部生活清苦?！拔覀兊墓べY比內(nèi)地可能高一些，但實際上是不夠用的?！钡梨诳h宣傳部副部長曾浩說，由于地處高原，路途運輸加上中間環(huán)節(jié)增多，高原生活成本遠高于內(nèi)地。正在道孚拍攝菊美多吉電影的劇組就發(fā)現(xiàn)，原本計劃的每人每天30元的伙食經(jīng)費根本不夠用，實際達到了80元。
多重壓力造成甘孜州的人才流失嚴重。如白玉縣，2010年以來調(diào)出干部116人、辭職19人?！艾F(xiàn)在白玉還有200人在申請調(diào)動?！比是嗾f，這差不多是該縣公務(wù)員編制的十分之一。一些地方不得不出臺規(guī)定：干部必須在基層干滿五年才能調(diào)離。
由于地方穩(wěn)定亟需基層干部，甘孜州甚至為此改變了考核官員的標準?！皟?nèi)地考核發(fā)展指標在甘孜很多地方不適用?！比是嗾f，就甘孜的現(xiàn)狀來說，很多縣維持穩(wěn)定的重要性更高。
道孚縣正是需要確保穩(wěn)定的縣，干部們?nèi)罕姽ぷ鞯南乙恢倍伎嚨镁o緊的。曾浩說：“就像曾經(jīng)來視察的領(lǐng)導說的：干部能在這里坐住，就已經(jīng)是莫大的貢獻了?！薄 ?/p>
相關(guān)新聞
更多>>
