村支書(shū)反問(wèn)“我自己能干這個(gè)事？”
看了網(wǎng)上的相關(guān)報(bào)道，艾連坤稱自己近日很苦悶。“這家伙……”他重重嘆了口氣。艾連坤家的幾間小平房位于村子最西頭，旁邊全是頂著綠苗的麥子地。艾廣棟的墳，就位于其間，距離艾連坤的房子不足30米。這在鄉(xiāng)間，成為艾廣棟服毒后的又一個(gè)話題。
為辯解服毒當(dāng)日的情況，艾連坤前日中午原本同意與記者見(jiàn)面，但隨后又打來(lái)電話，稱領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，要采訪他得由縣委宣傳部安排，他不能直接見(jiàn)記者。
此前，邱縣政府通報(bào)稱，近期縣里并無(wú)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收安排，村支書(shū)艾連坤“以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為借口”，系個(gè)人行為。對(duì)此認(rèn)定，艾連坤表示自己還不知情，只是被告知停止在村里的工作。被問(wèn)到對(duì)結(jié)論是否有異議時(shí)，艾連坤并未直接回答，而是反問(wèn)道：“我自己能干這個(gè)事？你覺(jué)得我作為村干部，是想收就能收這超生費(fèi)？”據(jù)其稱，鎮(zhèn)里年初就會(huì)布置各村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收任務(wù)量，但更具體情況，他不愿多說(shuō)，只強(qiáng)調(diào)“這錢(qián)不是我收的”。
據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道，目前涉事的村支部書(shū)記被開(kāi)除黨籍，其他2名村干部也受到黨紀(jì)處分。事發(fā)當(dāng)天，前去找艾連坤辦理公務(wù)的梁二莊鎮(zhèn)包村干部楊學(xué)友，因未及時(shí)制止村干部違規(guī)行為，被處留黨察看一年；梁二莊鎮(zhèn)包片干部何孝峰因?qū)κ录l(fā)生疏于監(jiān)管、工作失察，被處黨內(nèi)警告處分。
前村干部：超生罰款無(wú)標(biāo)準(zhǔn)
艾廣棟死后，農(nóng)村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題再次受到公眾關(guān)注。
該縣人口與計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)武海慶此前介紹，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定，由縣級(jí)部門(mén)調(diào)查立案后，由執(zhí)法人員進(jìn)行征收，開(kāi)具正規(guī)收據(jù)，不會(huì)委托他人如村級(jí)干部等直接收取。
但該縣多名受訪村干部均表示，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意思。涉事村支書(shū)艾連坤就曾反問(wèn)記者：“你認(rèn)為村干部能收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？”
根據(jù)《河北省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序》中的規(guī)定，收到費(fèi)款或者罰款后，收費(fèi)(款)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的征費(fèi)(罰款)票據(jù)。
但在采訪中，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)?，社?huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，且多名超生村民受訪時(shí)表示，繳費(fèi)后沒(méi)有收據(jù)。
事實(shí)上，在農(nóng)村，超生現(xiàn)象比較普遍，很多村民家里都想要一個(gè)男孩。這種愿望，在城里人看來(lái)可能有點(diǎn)不可理解，但他們實(shí)實(shí)在在受到所在鄉(xiāng)土環(huán)境的制約：有村民認(rèn)為，沒(méi)有男孩，在村里會(huì)被欺負(fù)或看不起；還有的說(shuō)：沒(méi)有男孩，地里的活兒誰(shuí)來(lái)干？
龔堡村一名年長(zhǎng)村民稱，他兒子家三個(gè)孩子，交了6000多元超生罰款（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)），沒(méi)有任何收據(jù)，但屬超生的兩個(gè)孩子都順利上了戶口，“你要收據(jù)，就得按照政策交錢(qián)，得1萬(wàn)元以上?！?/p>
《河北省人口與計(jì)劃生育條例》中對(duì)于農(nóng)村居民違規(guī)生育第2個(gè)子女的，按不低于本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年度人均純收入2.5倍的金額征收；違規(guī)生育第3個(gè)子女的，按生育第2個(gè)子女的征收金額各加100%征收；違規(guī)生育第4個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
自殺村民的妻子謝玉鳳在接受采訪時(shí)也提到，先前繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都沒(méi)有給過(guò)收據(jù)，也不知道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在該鎮(zhèn)劉段寨村，一名曾任村干部的村民告訴北青報(bào)記者，每村甚至每家的超生罰款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而這個(gè)“線”全由村里定。
鎮(zhèn)計(jì)生干部：否認(rèn)向村里攤派任務(wù)
梁二莊鎮(zhèn)一名現(xiàn)任村支書(shū)告訴北青報(bào)記者，鎮(zhèn)里每年開(kāi)兩到三次會(huì)議，一般選在年初、秋收、年底，布置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及其他征收任務(wù)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，一般都會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部在場(chǎng)。
該鎮(zhèn)劉段寨村一名原村干部透露，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給每個(gè)村按人口攤派社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收任務(wù)，村里跟這個(gè)叫“人頭費(fèi)”，攤到每名村民身上約有七八十元。
“實(shí)在收不上來(lái)，只能交出印章?！痹摯迕裎卣f(shuō)，有一年村里沒(méi)有超生的，但還要上繳一萬(wàn)余元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。村里實(shí)在無(wú)處籌錢(qián)，自己也掏不出，只能掛印。后來(lái)，村里有人自己掏腰包補(bǔ)上任務(wù)額度，同時(shí)接過(guò)村支書(shū)的差事。
有知情人稱，因?yàn)槿蝿?wù)壓得緊，所以村里并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、也不開(kāi)票，總之能“多收一百是一百”，收多了，既可以完成任務(wù)，村里辦公經(jīng)費(fèi)富余，且不排除有村干部個(gè)人從中漁利。在任務(wù)、財(cái)政壓力下，相比前期的計(jì)劃生育，村鎮(zhèn)對(duì)事后征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)更有積極性。
一名多年擔(dān)任村支書(shū)的老人甚至透露，“上面壓得太狠了”，收不上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，村里只能拿賣(mài)地的錢(qián)先補(bǔ)上。
對(duì)以上說(shuō)法，梁二莊鎮(zhèn)主管計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)李邯英昨天全部予以否認(rèn)。他稱，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是由縣計(jì)生局征收的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)也沒(méi)有參與過(guò)，因?yàn)闆](méi)有征收權(quán)力及執(zhí)法資格。
針對(duì)此前有村民稱繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)收據(jù)的說(shuō)法，李也認(rèn)為不存在這種情況，因?yàn)橘M(fèi)用只能由縣執(zhí)法人員征收，并由縣里統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票?！班l(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有法律效力，不給正式票據(jù)，老百姓會(huì)承認(rèn)你收？”
李副鎮(zhèn)長(zhǎng)還否認(rèn)了向村里攤派任務(wù)一說(shuō)。他的解釋是：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是由縣里征收的，再者，假設(shè)村子沒(méi)有超生，攤派下去任務(wù)也無(wú)權(quán)向村民征收?！?/p>
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，邱縣村民所反映的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題并非個(gè)例。今年9月初，國(guó)家審計(jì)署稱，近年未對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)組織過(guò)全面審計(jì)，未全面掌握這筆資金的底數(shù)。
在國(guó)家審計(jì)署首次公布的9省45縣2009-2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支審計(jì)結(jié)果中：幾乎每一個(gè)縣都存在如下問(wèn)題：漏報(bào)計(jì)劃外生育人數(shù)；征收標(biāo)準(zhǔn)不公，基層自由裁量權(quán)過(guò)大；數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)計(jì)的實(shí)際征繳費(fèi)用未繳入國(guó)庫(kù)；基層政府社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被截留、挪用、私分。（記者 孫靜）
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