他認(rèn)為，設(shè)立防空識別區(qū)為中國投訴美國的情報收集飛行以及中國追蹤未能提供飛行計劃的飛機提供了法律依據(jù)，這很可能就是針對?？找惑w戰(zhàn)而來，中國將這一概念視為美國可能軍事干預(yù)中國利益的證據(jù)。
事實上，許多美國智庫正在做出這樣的判斷：“驅(qū)趕不斷在海岸線從事偵察和干擾活動的”美國偵察機，是中國空軍的一個重要任務(wù)，中國設(shè)立防空識別區(qū)意在拒阻美軍在中國近海的行動。
2013年12月7日，美國防務(wù)新聞網(wǎng)站刊登了《作為反介入戰(zhàn)略一部分的中國防空識別區(qū)》一文，文章引述多位防務(wù)專家的看法，認(rèn)為他們早有預(yù)料中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，接下來中國還會將防空識別區(qū)推進到其他海域。
美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院教授園田義明是受訪專家之一，他與同事詹姆斯·霍爾姆斯合著的《太平洋上的紅星》，已被該院列入海軍作戰(zhàn)部長專業(yè)閱讀計劃必讀書目。
來自戰(zhàn)略洞見（Strategic Insight）智庫的專家則認(rèn)為，中國設(shè)立防空識別區(qū)，是為了確立法律依據(jù)，服務(wù)于在和平時期建立全面反介入網(wǎng)絡(luò)以遏制周邊國家的目的。在中國看來，他說，這“周邊國家”主要指的就是美國。
而美國提出“?？找惑w戰(zhàn)”，就是應(yīng)對中國的“反介入/區(qū)域拒止”能力，這就構(gòu)成了卡茲亞尼斯在文章標(biāo)題所說的“你來我往”。
比照中國這邊，2008年10月，空軍一份內(nèi)部研究文章指出，中國需要一個“全國范圍的”防空區(qū)，以確保中國領(lǐng)海安全，阻止周邊?？赵獾健安粩喽鴥疵偷奶翎叀?。
時間再回溯到2001年，一架中國戰(zhàn)機與一架美國EP-3偵察機在距中國海岸線外70海里處發(fā)生碰撞，中國飛行員犧牲。美國偵察機隨即緊急降落在海南島，中國扣留全部24名機組成員，在嚴(yán)密檢查了機上偵察裝置后，要求美方將偵察機拆卸后運回國。
現(xiàn)在，美國智庫要將中國設(shè)立防空識別區(qū)與美國軍方近年推動的“?？找惑w戰(zhàn)”聯(lián)系起來，一個捷徑就是借助“反介入/區(qū)域拒止”能力，前者是為應(yīng)對后者而來，海南撞機事件成為案例之一。
?？找惑w戰(zhàn)：17年確定方向
早在1992年，美國海軍軍官詹姆斯·斯塔夫里迪斯在論文提出“?？找惑w戰(zhàn)”概念。彼時蘇聯(lián)剛剛解體，習(xí)慣以蘇聯(lián)為假想敵的美軍一時沒想好接下來怎么辦。直到進入21世紀(jì)，?？找惑w戰(zhàn)概念才終于得到重視。2009年，美國國防部長下令海軍部和空軍部合作進行研究，空軍參謀長和海軍作戰(zhàn)部長隨后聯(lián)合簽署了秘密備忘錄。同年，美國提出“重返亞洲”的外交戰(zhàn)略。
可以說，斯塔夫里迪斯主要憑借這一概念被譽為“美國海軍大腦”，出任美國歐洲司令部司令及歐洲盟軍最高司令部司令。
2013年5月，斯塔夫里迪斯退役，擔(dān)任美國海軍學(xué)院下屬私立智庫“美國海軍研究所”的主管，在前面提到的基辛格和施萊辛格等前輩之后，提供了新的一個從官員到智庫謀士的“旋轉(zhuǎn)門”實踐案例。
海軍研究所是由15位美國海軍軍官在1873年建立的，地址就選在美國海軍學(xué)院旁邊，是美國海軍最倚重的智庫。
從斯塔夫里迪斯提出“?？找惑w戰(zhàn)”以后，美國智庫，尤其是跟軍方有密切聯(lián)系的智庫，陸續(xù)進行相關(guān)研究。
軍事觀察家指出，美國的對華軍事政策，很大部分是來自其智庫。據(jù)分析，智庫主要通過5種渠道發(fā)揮影響。一是智庫研究人員直接到政府任職。二是出版刊物、著作或提交報告。三是利用大眾媒體形成輿論。四是為政府釋放政治信號。五是舉辦學(xué)術(shù)交流活動。
2010年，美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心連續(xù)發(fā)表兩份關(guān)于?？找惑w戰(zhàn)的報告，一上來就介紹說，該中心是一個獨立而不帶黨派色彩的政策研究機構(gòu)。
真是這樣嗎？
上述兩份報告的作者，全都來自美國軍方，其中兩位曾在美國國防部下屬的凈評估辦公室工作，而這個辦公室資助的智庫之一，就是美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心。
至于美國為什么需要?？找惑w戰(zhàn)，針對誰，作者說得很明確：隨著先進軍事技術(shù)的傳播，加上以中國和伊朗為代表的其他國家對這些技術(shù)的運用，美軍在美國利益的兩個命脈地區(qū)（西太平洋和波斯灣）保有軍事進入通道的能力持續(xù)受到挑戰(zhàn)。
中國一直是美國重點關(guān)注目標(biāo)，這次也不例外。美國智庫研究中國，主要集中在6個領(lǐng)域：中國軍事戰(zhàn)略、臺海軍事形勢、中國軍事科技、中國南海問題、中國軍費開支及中國軍種發(fā)展戰(zhàn)略。此外，中國軍購及軍售、對外軍事交往、軍事決策機制、太空力量等，都是美國智庫的研究范疇。
智庫在前，官方在后？
由于防務(wù)屬于敏感領(lǐng)域，各國都不會公開自己的家底，因此，在研究方法上，戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心報告作者除了引用美國的官方或智庫報告，比如美國國防部的《2009年中國軍力報告》以及國會下屬研究機構(gòu)做的“中國海軍現(xiàn)代化”系列報告，還有蘭德公司編輯出版的《信息時代的人民解放軍》一書，還會用到比對等方法，盡可能確定一些細(xì)節(jié)。比如，關(guān)于中國的潛艇數(shù)目，目前依然是眾說紛紜；報告作者認(rèn)為最終的數(shù)目應(yīng)該包括12艘基洛級、12艘宋級、12艘元級以及6-8艘商級，而這個數(shù)目與《簡氏戰(zhàn)艦》所說的總共40-50艘大致相符。
既然研究中國，當(dāng)然少不了中國學(xué)者的觀點。胡鞍鋼、門洪華合作的《現(xiàn)代中國之崛起：綜合國力與大戰(zhàn)略》（中文標(biāo)題為《中美日俄印有形戰(zhàn)略資源比較——兼論旨在“富民強國”的中國大戰(zhàn)略》），里面提到綜合國力，簡稱CNP，就引起了包括上述報告作者的注意。他們結(jié)合其他材料判斷，中國的國力發(fā)展恐怕超出了美國的評估，美國的優(yōu)勢正在削弱。
不過，當(dāng)人們開始將美國提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略與“?？找惑w戰(zhàn)”聯(lián)系起來，美國軍方卻通過智庫表達了不同的聲音。
2012年5月，美國空軍參謀長和海軍作戰(zhàn)部長聯(lián)名在《美國利益》雜志撰文指出，?？找惑w戰(zhàn)并非針對某個具體地區(qū)而來，甚至不是一個戰(zhàn)略；這一概念主要是提供一個框架，用于組織海軍與空軍的協(xié)同訓(xùn)練與裝備。
一年后，2013年5月，美國國防部的?？找惑w戰(zhàn)辦公室發(fā)布報告，題為《海空一體戰(zhàn)：軍種協(xié)同應(yīng)對反介入與區(qū)域拒止挑戰(zhàn)》，首次就?？找惑w戰(zhàn)給出說法：在1970、1980年代，為在歐洲應(yīng)對來自蘇聯(lián)支持的軍事進攻，美軍開發(fā)了地空一體戰(zhàn)的概念，將作戰(zhàn)重點放在空軍，這也推動美國陸軍與空軍之間的協(xié)同達到史無前例的水平。作為繼任者的“?？找惑w戰(zhàn)”概念，不再強調(diào)從空中對地面區(qū)域進行打擊，而是將區(qū)域劃分為空中、地面、海洋、太空以及網(wǎng)絡(luò)五個部分，在此基礎(chǔ)上協(xié)同行動。
但美國軍方?jīng)]有點名針對哪個國家。
美國智庫再次證明，他們在臺前可以走得更遠：戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心在2010年發(fā)表的海空一體戰(zhàn)報告，直接把中國正在加緊部署這種軍事能力列為?？找惑w戰(zhàn)的產(chǎn)生原因。
中國在東海劃定防空識別區(qū)，將美國政府與智庫的協(xié)作關(guān)系暴露無余。
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