如何當(dāng)一個(gè)“硬氣”的紀(jì)檢組長
“娘家”的點(diǎn)撥力挺，讓派駐紀(jì)檢組工作更加有底氣。不過，打鐵先要自身硬，要成為一個(gè)“硬氣”的紀(jì)檢組長，還真是考手藝，練功夫。
懂監(jiān)督才會(huì)監(jiān)督
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，要想擁有監(jiān)督的“真本領(lǐng)”，就要確保監(jiān)督一線的每一個(gè)“前哨”都能“精本行、熟業(yè)務(wù)”。
兩年前，唐思平從四川廣安市審計(jì)局內(nèi)部選撥為紀(jì)檢組長，他很快進(jìn)入新角色，他說，這得益于之前有過6年的紀(jì)委工作經(jīng)歷。
既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解紀(jì)委工作流程，這對(duì)唐思平的工作帶來很大便利。針對(duì)審計(jì)容易出問題的環(huán)節(jié)，唐思平把一線審計(jì)人員和科級(jí)以上干部做為主要監(jiān)督對(duì)象，“這樣可以避免‘普遍下雨’，能夠突出重點(diǎn)?！?/p>
審計(jì)局到備審單位工作時(shí)，唐思平經(jīng)常以監(jiān)督者的身份參與其中。除了監(jiān)督審計(jì)過程是否違規(guī)，他還很注意細(xì)節(jié)：不接收備審單位的吃請(qǐng)，也不用他們的車。
“有時(shí)備審單位會(huì)不高興，局里的同事也不理解，但這是紀(jì)律，為了更好地保護(hù)干部。久而久之，他們也習(xí)慣了，變得更自覺。”唐思平告訴記者，紀(jì)檢組的努力得到審計(jì)局的認(rèn)可，年終考核時(shí)被評(píng)為優(yōu)秀。
與唐思平一樣，雅安某縣的法院紀(jì)檢組長詹平(化名)也是從法院內(nèi)部直接選撥，但他最近有些失落，在年終民主評(píng)議中，他得了幾張“不稱職”票。從2007年擔(dān)任法院紀(jì)檢組長以來，詹平一直在做“得罪人的事”，如何更好地進(jìn)行監(jiān)督，這是詹平一直在思考的問題。
剛從法院內(nèi)部選拔為紀(jì)檢組長時(shí)，詹平對(duì)紀(jì)委工作并不了解。他曾接到過一起反映某干部工作不力的舉報(bào)，本應(yīng)進(jìn)行核查后再回復(fù)，但他憑借個(gè)人印象就予以澄清，沒再細(xì)查。
為了熟悉紀(jì)委的工作，詹平經(jīng)常去縣紀(jì)委取經(jīng)。一個(gè)月去縣紀(jì)委匯報(bào)工作三四次，也借此熟悉了審理室、執(zhí)法室等業(yè)務(wù)科室的工作?！拔覀兊母刹坎皇遣幌氩椋膊皇遣桓也?，而是不知道該從何入手。”
記者梳理了某市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長的履歷，發(fā)現(xiàn)36名紀(jì)檢組長中，有19名是由部門交叉任職，11名是由本部門直接選拔，3名由市紀(jì)委選派，3名在部門和紀(jì)委都有過任職經(jīng)歷。不熟悉紀(jì)委工作、也不熟悉駐在部門業(yè)務(wù)的人數(shù)也超過一半，這為他們開展監(jiān)督檢查增加了阻力。該市紀(jì)委工作人員告訴記者，去年該市由紀(jì)委派駐紀(jì)檢組牽頭查辦的案件有兩件，都是由在部門和紀(jì)委都有過任職經(jīng)歷的紀(jì)檢組長發(fā)現(xiàn)，“熟手”的成績顯而易見。
成都市紀(jì)委、監(jiān)察局從市級(jí)部門抽調(diào)63名紀(jì)檢組長，組成檢查小組進(jìn)行監(jiān)督，目前查辦案件6起，處理7人。很多派駐紀(jì)檢組成員逐漸熟悉了紀(jì)委的工作，也在實(shí)戰(zhàn)過程中掌握了不少辦案技巧。
達(dá)州、巴中等地也在為剛剛履新的紀(jì)檢組長開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)中，市紀(jì)委、監(jiān)察局的多位領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、信訪件辦理及線索管理、查辦案件和案件審理等幾方面分別授課。
能“頂牛”也要善“借力”
不懂業(yè)務(wù)搞不來監(jiān)督，怕得罪人則搞不好監(jiān)督?！耙?dāng)好紀(jì)檢組長，就不能只做好好先生?！币幻≈辈块T紀(jì)檢組長說，職責(zé)所在，紀(jì)檢組長就是“黑臉”。
某省直單位紀(jì)檢組長宋新風(fēng)(化名)就因一項(xiàng)目的程序問題和一把手“紅過臉”?！绊?xiàng)目必須要拿到所有的審批手續(xù)才能開工，不能邊建邊批?！痹谒涡嘛L(fēng)的堅(jiān)持下，一把手批示要按程序辦。此后，該單位一些項(xiàng)目上馬，都會(huì)主動(dòng)邀紀(jì)檢組去把關(guān)。
但唐洪偉(化名)的結(jié)果卻有所不同。他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來到某市交通局當(dāng)紀(jì)檢組長，因?yàn)樾宰又?，?jīng)常和交通局的一把手叫板。沒過多久，他就因“工作不力”被調(diào)到市里的另一個(gè)單位。當(dāng)?shù)赜腥苏J(rèn)為，“工作不力”只是托詞，頂撞一把手才是根源。
“紀(jì)檢組長與一把手，是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，天然有矛盾。遇到這種問題，紀(jì)委就應(yīng)該出面，如果單是工作方法原因，可以作調(diào)解調(diào)整，如果是原則問題，就一定要力挺。一句話，紀(jì)委就是紀(jì)檢組長最大的后臺(tái)?！?一名從事紀(jì)檢工作多年的干部說。
“該頂住的一定要頂住；同時(shí)也要講工作方法，要善借東風(fēng)?！痹摳刹恳渤姓J(rèn)，在現(xiàn)在機(jī)制下，派駐紀(jì)檢組長與單位一把手的關(guān)系比較微妙，真正要監(jiān)督同級(jí)，條件還不成熟。紀(jì)檢組長干工作，如果沒有一把手的支持，就可能很艱難。
“推起走”而不是“掰手腕”，是四川省水利廳紀(jì)檢組長徐亞莎多年的心得?！凹o(jì)檢組長也要換位思考，主動(dòng)與一把手溝通，讓他知道你是在保護(hù)行業(yè)、規(guī)范行業(yè)，他理解了就會(huì)支持你?！?/p>
溝通也要講技巧，不能是沒有內(nèi)容的空談。徐亞莎每個(gè)季度都會(huì)做一份信訪分析報(bào)告，直送廳長。分析報(bào)告既談問題，又提建議，廳長很重視，一方面了解了紀(jì)檢組的工作，另一方面也能掌握了干部履職情況。有時(shí)，廳長會(huì)把分析報(bào)告簽給分管領(lǐng)導(dǎo)，批示要加強(qiáng)行業(yè)管控等。
一些中央紀(jì)委、省紀(jì)委安排的工作，徐亞莎會(huì)有選擇性地向廳長匯報(bào)，再由廳長出面做動(dòng)員?！皬d長說的力度比我大多了。”
關(guān)于反腐倡廉的工作，只要不涉及到原則問題，徐亞莎會(huì)先提建議，再說服廳長去安排部署?！斑@樣既是尊重一把手，也讓他明白，出了問題他要擔(dān)責(zé)。我是幫他把關(guān)的，能不能干、怎么干，他要說話。如此一來，一把手便會(huì)更積極地支持紀(jì)檢組?！?/p>
硬氣的紀(jì)檢組更有威
要讓紀(jì)檢組強(qiáng)勢(shì)起來，有位必先有為。敢監(jiān)督、敢碰硬，是紀(jì)檢組立威、立信的不二法門。
在提拔該省直部門一直屬單位副處級(jí)干部時(shí)，徐亞莎發(fā)現(xiàn)其所在單位承接的43個(gè)項(xiàng)目中，有42個(gè)是他親戚做的，雖然材料顯示合規(guī)，但徐亞莎還是在會(huì)上叫停了干部任用程序，到現(xiàn)在都沒提拔。
紀(jì)檢組不僅“自轉(zhuǎn)”有力，還要全面“輪動(dòng)”。徐亞莎到任紀(jì)檢組后，先給其他部門“找事兒”。“紀(jì)檢組總共5個(gè)人，全程監(jiān)督人手不夠，所以只能抓大放小，讓分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門的事，紀(jì)檢組對(duì)其履職情況進(jìn)行再監(jiān)督?！?/p>
與該部門5任紀(jì)檢組長共事過的監(jiān)察室主任崔愛民明顯覺得，如今的紀(jì)檢組從一個(gè)“閑職部門”逐漸變成強(qiáng)勢(shì)部門，“雖然忙了點(diǎn)，但很有成就感?！?/p>
四川省交通廳紀(jì)檢組長李傳林不放過任何信訪舉報(bào)件，“信訪件要是沒有回應(yīng)，明年它還會(huì)來，信訪量怎么下得去？”
面對(duì)大量舉報(bào)，李傳林把核查重點(diǎn)放在多次反映的信訪件上?！案遗隼洗箅y問題，才會(huì)讓紀(jì)檢組有威信。”通過核查，交通廳的信訪件從2010年的110多件下降到去年的60多件，紀(jì)檢組的成績單有份量。
此外，李傳林還經(jīng)常提議召開反腐倡廉會(huì)議，通報(bào)近期的反腐大案要案，對(duì)新上任的干部進(jìn)行誡勉談話，“讓他們出出汗，才能更重視我們的工作?！?/p>
而某縣直單位紀(jì)檢組長張江(化名)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)，總是有所顧慮。
在8名局黨組成員中，張江排在最后。每當(dāng)涉及“三重一大”決議時(shí)，張江即使對(duì)某項(xiàng)決議有異議，但其他班子成員都同意，他也就舉手贊成。他的解釋是，底氣不足，說不起話，怕發(fā)表不同意見后受排擠。
像張江這樣的情況，在基層并不罕見，有人歸結(jié)于部門紀(jì)檢工作的弱勢(shì)，但另外一種看法是，紀(jì)檢組長個(gè)人的風(fēng)格作風(fēng)也至關(guān)重要?！凹o(jì)檢組不辦案、不挑刺，就成了擺設(shè)。敢于動(dòng)真碰硬，自然有威?！币幻o(jì)委干部說。
紀(jì)委也在努力提升紀(jì)檢組的地位。
四川省紀(jì)委監(jiān)察廳明確規(guī)定，紀(jì)檢組長在黨組成員中，以同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間先后排序，不分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。曾經(jīng)有派駐紀(jì)檢組長表示，自己多年班子排名倒數(shù)，看得很淡，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)打斷他的話：“排名不是個(gè)人的事，會(huì)影響整個(gè)紀(jì)檢組的威懾力?！保ㄎ腳本刊記者 劉蘭）
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