城市供水:一年漏掉2000個(gè)昆明湖
受訪專家指出，城市供水一年損失2000多個(gè)昆明湖水量，兩年損失一個(gè)南水北調(diào)中線工程的水量，可謂觸目驚心，如果能夠科學(xué)維護(hù)和封堵漏洞，完全可以減少調(diào)水工程的大規(guī)模修建，有效改善我國(guó)水環(huán)境惡化趨勢(shì)。
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管網(wǎng)老化、質(zhì)量不過關(guān)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等因素，是導(dǎo)致城市供水流失量最大的原因。許多地方“重地上建設(shè)，輕地下規(guī)劃”之舉，同樣成為城市供水管網(wǎng)建設(shè)的通病。
哈爾濱市水資源管理辦公室主任關(guān)環(huán)宇說，哈爾濱全市市政供水干線總長(zhǎng)約1000公里，城市供水管網(wǎng)老舊，冬夏溫差大，熱脹冷縮也導(dǎo)致破損嚴(yán)重。其中有日偽時(shí)期建設(shè)的十多公里供水管線仍在使用，已經(jīng)舊到無法容忍的地步。
石家莊市水務(wù)集團(tuán)黨委書記劉建波反映，初步統(tǒng)計(jì)，全市目前1200公里供水管網(wǎng)，質(zhì)量參差不齊，有混凝土管、塑料管、生鐵管網(wǎng)等。特別是個(gè)別老街下邊，七八十年前修建的供水管道還在使用。雖然年限到了，但一直沒有更新。城市年年擴(kuò)，城建天天搞，施工時(shí)動(dòng)不動(dòng)就碰到管網(wǎng)，全市每年發(fā)生大小1000多次爆管，大量自來水白白流失，代價(jià)很大。
呼和浩特市供水分公司經(jīng)理李剛說，表面的跑冒滴漏容易察覺，但地下管網(wǎng)漏水很多時(shí)候都沒法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，水資源大量流失，高時(shí)達(dá)到20%以上?！按笠?guī)模的用水管網(wǎng)改造是不現(xiàn)實(shí)的，像呼和浩特這種城市，全部改造得幾百億元，政府根本投不起?！?/p>
寧夏水利廳水資源管理局副局長(zhǎng)徐光儒認(rèn)為，城市用水管網(wǎng)建設(shè)漏損率較高，是因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)90年代層層轉(zhuǎn)包，偷工減料等現(xiàn)象突出，管網(wǎng)質(zhì)量較差，還不如之前的鑄鐵管道，很容易造成滲漏、爆管等。
此外，黑龍江、內(nèi)蒙古、河北等地供水公司反映，由于消防用水沒有計(jì)量表，星羅棋布的消防栓已經(jīng)成為一些綠化公司、灑水車甚至不法分子盜水的主要目標(biāo)，“消防栓黑洞”成為城市水資源流失大戶。
“去年我們就破獲一起案件，一名不法分子開著罐車，經(jīng)常從消防栓上盜竊自來水，然后賣給綠化公司或工地。”劉建波說，此類現(xiàn)象在全國(guó)很普遍。而多地水務(wù)部門干部反映，消防栓幾乎每50米就至少有一個(gè)，遍布城市各個(gè)角落，操作簡(jiǎn)單，出水量大，接上水管幾分鐘就一車。除了不法分子盜竊，綠化公司、灑水車等也經(jīng)常“借用”消防水。
近年來，洗浴、洗車等特種行業(yè)迅猛發(fā)展，私接管道現(xiàn)象突出，“趁夜盜水”異軍突起，也給供水部門帶來監(jiān)管難題。多地供水部門說，水務(wù)執(zhí)法大隊(duì)只能采取蹲坑或巡查的辦法，甚至不得不從公安部門借人協(xié)助辦案。但這些場(chǎng)所往往社會(huì)背景復(fù)雜，水務(wù)部門談判處理時(shí)經(jīng)常處于劣勢(shì)。為打擊洗浴等用水大戶的偷水行為，哈爾濱水務(wù)部門2012年與公安等聯(lián)合開展打擊偷竊水專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)年供水干線產(chǎn)銷差率就下降了約10個(gè)百分點(diǎn)。
“滴水式流失”也是城市供水流失的普遍現(xiàn)象。根據(jù)公開資料：一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月至少流掉1--6立方米水，一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月流掉3--25立方米水。一個(gè)城市，如果有幾萬個(gè)水龍頭擰不緊、幾萬個(gè)馬桶漏水，水資源損失量就難以估量。
“家庭用水重復(fù)利用率過低，也造成水源浪費(fèi)?！眱?nèi)蒙古社科院經(jīng)研所所長(zhǎng)于光軍說，沖馬桶、淘米洗菜、洗臉洗手、刷鍋洗碗等浪費(fèi)的水量實(shí)際上也很大，如果能夠達(dá)到重復(fù)利用，對(duì)資源節(jié)約是一個(gè)巨大進(jìn)步?！叭绻腥四軌蛟O(shè)計(jì)一個(gè)適合家庭使用的小型循環(huán)利用水系統(tǒng)，我估計(jì)下輩子都不愁吃喝了，市場(chǎng)潛力絕對(duì)巨大?！?/p>
缺水城市“圈水造景”怪相
一邊是“水荒”日甚一日逼近，一邊卻是打著“宜居城市”等旗號(hào)大規(guī)模圈水造景?！恫t望》新聞周刊記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)北方設(shè)區(qū)市都已建成或規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)水景”。特別是黃河流域沿岸城市，城城造水景，大的面積達(dá)數(shù)十平方公里，已到泛濫程度。
幾年前，幾乎完全靠黃河指標(biāo)水養(yǎng)活的寧夏石嘴山市不惜重金，規(guī)劃建設(shè)起比5個(gè)西湖面積還要大的人工湖泊，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。
而在北方某省，十幾個(gè)地級(jí)市全部實(shí)施了“攔河造湖”工程，至少三個(gè)提出或建成“環(huán)城水網(wǎng)”走馬行船。記者發(fā)現(xiàn)，這些水景的水源主要依靠城市自來水，少數(shù)中水和其他水源，有的只能靠買水維持短時(shí)的“風(fēng)光”。
受訪專家學(xué)者指出，建立在不尊重生態(tài)規(guī)律基礎(chǔ)上的水景，必將帶來難以挽回的災(zāi)難?！昂鹊乃紱]了，還建什么耗水型環(huán)城水系、生態(tài)水景?”本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)環(huán)城水系水質(zhì)并不樂觀，有的甚至呈暗黑色。
此外，浩大工程也使財(cái)政背上沉重包袱。記者粗略統(tǒng)計(jì)，各地“圈水造景”無不是大手筆，動(dòng)輒上千萬、幾億直至百億元。多位專家和干部分析說，除了市場(chǎng)融資外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入也很大，特別是水系的建設(shè)、管理和維護(hù)成本不斷增長(zhǎng)。北方多數(shù)省會(huì)城市年財(cái)政收入也不過幾百億元，這筆支出無疑是沉重負(fù)擔(dān)。
除了“圈水造景”，水岸邊鋪高檔草皮，栽植稀有樹種，也帶來巨大的維護(hù)費(fèi)用。吳季松說，鋪草皮栽樹木必須因地制宜，不然就是浪費(fèi)。極度缺水的北方某市前幾年在廣場(chǎng)栽種了闊葉樹種，因管理不善、耗水巨大等，后來全部死掉，只好重新更換針葉類樹種。
“高端、大氣、上檔次的圈水造景”背后，是畸形的政績(jī)觀作祟。記者在不少城市采訪發(fā)現(xiàn)，“圈水造景”的口號(hào)都很響亮，但實(shí)質(zhì)上：一為面子，好看有政績(jī);二為房子，價(jià)格提升有票子;三為招商，項(xiàng)目一來GDP就漲。
“許多干部視水為無物，一聲令下就能調(diào)來，根本沒有把水放到等同甚至超過油氣等資源的戰(zhàn)略高度上?！敝T多專家認(rèn)為，“圈水造景”泛濫的背后，說明一些地方黨政干部基本沒有水資源節(jié)約意識(shí)，沒有水源危機(jī)的憂患意識(shí)，沒有水法在上的守法自律意識(shí)。
“干部的考核選拔機(jī)制不正確，直接導(dǎo)致了這種折騰式的造景現(xiàn)象。一些干部功利主義盛行，違背規(guī)律圈水造景。”原河北行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉日認(rèn)為，一些為可持續(xù)發(fā)展默默無聞作出貢獻(xiàn)、按規(guī)矩辦事的干部得不到提拔，而一些通過大造形象工程表面風(fēng)光的干部卻得到重用?！氨仨氈萍s干部的政績(jī)沖動(dòng)，設(shè)立專家咨詢隊(duì)伍，并真正實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，才能減少這些不正?，F(xiàn)象?！?/p>
吳季松說，維系生態(tài)平衡，要用系統(tǒng)思維。“各地大建生態(tài)水景，有許多是胡鬧的，是亂花老百姓錢的，甚至連原來的生態(tài)系統(tǒng)是什么樣子都不知道，怎么修復(fù)生態(tài)?生態(tài)修復(fù)絕不是挖個(gè)湖、修條河、建個(gè)噴泉就行的。”一些專家呼吁，國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)細(xì)化的河流取水、蓄水管理法規(guī)，剎住因利益驅(qū)動(dòng)亂圈“景觀水”之風(fēng)。
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