目前推行定制公交的四類城市
在3E交通系統(tǒng)咨詢公司創(chuàng)始人徐康明看來，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定制公交屬于輔助公交。他認為，多元化的公交服務是未來的發(fā)展方向，這是長期被國內(nèi)忽視但應大力發(fā)展的。
比如，在濟南已開通的9條定制公交線路中，有6條屬于“溫情1+1”，也就是接送中小學生的服務，公交公司鼓勵家長陪同孩子乘坐。在北京，公交集團為參觀2014北京國際車展的乘客開通了車展定制公交，預定流程與商務班車相同。
徐康明把目前推行定制公交的城市分為四類。
一類是將定制公交作為多元化的公交體系的一部分，改善、提升公共交通服務的舉措，擴大建網(wǎng)覆蓋面來做，如北京等城市。
第二類是屬于試點性，測試該模式在當?shù)氐目尚行院涂山邮芏取?/p>
第三類，可以稱應付類。一些城市看到定制公交作為創(chuàng)新性的公共交通方式發(fā)展不錯，當?shù)氐恼鞴懿块T會向交通營運部門施壓，要求推進這一項目。但公交運營企業(yè)自身并不想發(fā)展定制公交，怕這一業(yè)務會沖擊利潤較高的企事業(yè)單位的包車業(yè)務，但迫于政府壓力被動推行。
最后一類是公交公司為了搶占市場份額而推出?！坝行┏鞘械墓步煌ㄟ\營主體不止一家，如青島”。
福州有多家公交企業(yè)，閔運公交公司是當?shù)厥准以诿襟w上提出要開展定制公交的公司。據(jù)媒體報道，這家公司去年就將此想法報備福州市道路運輸管理處。但今年4月11日康馳新巴士公司聯(lián)合營達公交卻率先推出了“5i84”的網(wǎng)絡平臺，成功搶占了市場先機。閩運公交公司5月初也開通了自己的定制公交網(wǎng)絡平臺。
這種自下而上方式產(chǎn)生的定制公交，在徐康明看來屬于“未婚生子”?！岸ㄖ乒粚φ?、業(yè)界、運營者來說有一個摸索過程，在發(fā)展中找到瓶頸，再去改善?！?/p>
現(xiàn)實中的困局
定制公交在不同城市的發(fā)展并不均衡，有的城市發(fā)展較快，有的城市原地不動，也有的城市雷聲大、雨點小。
原定于今年1月開通的武漢定制公交，出現(xiàn)了臨時爽約的情況。定制公交的運營商武漢東方軟件科技有限公司稱，由于公交管理部門要求其完善應急預案，暫緩開通。本刊記者致電定制公交的服務電話，工作人員稱網(wǎng)站正在調(diào)整，何時能夠開通，尚不確定。
上海天藍信息咨詢有限公司在2013年8月曾試運行開通了3條定制班車線路，其公司公告稱，因車輛供應以及人員召集方面遇到的一些困難，暫停了該業(yè)務。然而上海運管處卻表示，這種出行方式是汽車租賃公司推出的包車業(yè)務，不屬于公交范疇，這種包車只能在甲乙兩地間點對點運營，如果一路設站上客，那就屬于”黑公交”，應該被取締。
徐康明認為，上海的定制班車是由私人承辦招募后租賃旅游包車單位來承擔運營，承擔了“團購”班車的功能。這種模式下，企業(yè)不能掌握運營資質(zhì)和車輛，僅抽取差價不利于發(fā)展，“而且一旦發(fā)生安全事故，責任如何劃分存在困難”。
福州康馳新巴士公司曾承諾，最快今年4月中旬就會推出一兩條試運行線路，但直到現(xiàn)在仍沒有下文。據(jù)媒體報道，康馳新巴士公司的首條定制線路“金山公交總站—軟件園”早已客源充足，因福州16家旅游客運企業(yè)向市道路運輸管理處聯(lián)合抗議，矛頭直指康馳的商務包車業(yè)務。
據(jù)媒體報道的最新消息稱，“目前規(guī)范定制公交的細則已經(jīng)基本定調(diào)，即第一，劃定定制公交的經(jīng)營區(qū)域，只限于五城區(qū)、閩侯上街大學城和福州高新區(qū)；第二，不允許作商務包車；第三，任何一家公司做定制公交線路招募，都必須經(jīng)過審批?！?/p>
“定制公交目前被有些城市扼殺，原因在于有的城市認為它會沖擊公共交通，難以界定與常規(guī)公交的分別，這對公共管理提出新的挑戰(zhàn)，但我認為有發(fā)展前景?！弊拷≌f。
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