探索有效的運(yùn)營機(jī)制
對于定制公交的發(fā)展模式，有兩種不同的聲音。一種是走純市場化道路，線路的開通與否完全以經(jīng)濟(jì)價(jià)格來決定。另一種，是將定制作為公共交通服務(wù)的類型，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。徐康明說，“我個(gè)人認(rèn)為以公益性、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為原則利于定價(jià)公交的發(fā)展，這樣產(chǎn)生的票價(jià)比完全采用商業(yè)模式低一點(diǎn)，可以吸引更多的乘客。”
日本東京有40多家地鐵公司，很多都是私營企業(yè)，“由多家企業(yè)相互競爭，投融資渠道增多，能夠在短時(shí)間內(nèi)將公交體系做得比較發(fā)達(dá)?！眲垊僬f，“私營企業(yè)做公交服務(wù)，需要政府有更高水平和更細(xì)致的監(jiān)管和協(xié)調(diào)，但有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)。”
今年1月16日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱到北京四惠交通樞紐公交場站視察，他指出，公交集團(tuán)推出的定制公交商務(wù)班車服務(wù)作為緩解首都交通擁堵、減少私家車出行、降低污染物排放的有效手段，要加大工作力度，進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳，積極擴(kuò)大線路覆蓋區(qū)域。
北京已將定制公交作為公共交通總體發(fā)展策略的一部分，但在很多城市里定制公交不像地鐵、常規(guī)公交那樣，有一套完整規(guī)劃體系。 “我最大的希望是給定制公交一個(gè)名分。特別是在定價(jià)和管理機(jī)制上。”徐康明說。
北京定制公交開通條件只要滿足50%的上座率就可以運(yùn)營，這就意味著可能會(huì)有不少余座。按照規(guī)定，如果上座率達(dá)到100%后，會(huì)進(jìn)行拆分，增加車輛保證有余座，繼續(xù)招募。
不過，針對“放鴿子”的乘客，很多城市都設(shè)置了“黑名單”。北京規(guī)定，被確認(rèn)屬于惡意退款的乘客，將列入黑名單。廈門規(guī)定若一個(gè)月內(nèi)累計(jì)退款3次或者一年內(nèi)累計(jì)退款6次，會(huì)被列入乘客黑名單。
在車輛還有未預(yù)定出去的座位的情況下，乘客為什么不能隨到隨上呢，對此，很多人表示不理解。
徐康明解釋說，管理部門、物價(jià)部門對定制公交的票價(jià)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則是大家默認(rèn)的。余座不開放的一個(gè)原因是票價(jià)怎么算。乘客提前支付的是預(yù)定座位費(fèi)，上車刷卡費(fèi)用固定為0.4元。想要改變這種情況，“管理部門、物價(jià)部門應(yīng)將這種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)從默認(rèn)變成正式，定制公交的票價(jià)應(yīng)該是市場化，乘客能夠自由選擇坐與不坐”。
北京定制公交開通半年多以來，乘客人數(shù)、線路覆蓋面不斷增加的同時(shí)，也遇到一些問題。如由于市中區(qū)停車難問題，設(shè)計(jì)之初想實(shí)現(xiàn)的門對門的服務(wù)存在困難。而且，城市北邊沒有公交專用道，造成部分線路運(yùn)營效率不高，吸引力降低。
張國華認(rèn)為，一直以來公交可達(dá)性水平低，使得公交速度慢、車內(nèi)擠、銜接換乘不方便，并長期制約公交服務(wù)水平和吸引力難以提升。
在北京公交集團(tuán)看來，定制公交的發(fā)展需要借助公交專用道的施劃力度，成線成網(wǎng)。
“定制公交打破了我們對交通的固有思維定勢。有些城市發(fā)展不盡如人意，但不能因此否定定制公交。大家需要有一個(gè)接受的過程，公交公司也有個(gè)摸索的過程。除了定制公交，還應(yīng)該有更靈活的公交方式出現(xiàn)?！眲垊僬f。
資料鏈接
已運(yùn)營定制公交的城市
城市名稱預(yù)定平臺(tái)開通線路
北京http://dingzhi.bjbus.com/ 84
濟(jì)南http://www.jnyry.cn/gjdz/ 9
青島無141
大連http://www.dldzgj.com 6
天津http://www.tjbuszc.com/ 1
哈爾濱無2
深圳無2
有預(yù)定平臺(tái)但未運(yùn)營的城市
城市名稱預(yù)定平臺(tái)開通線路
廈門http://www.oursbus.com 無
泉州http://dingzhi.qzbus.cn 無
http://www.5i84.cn
?。ㄓ浾?楊卓琦）
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