環(huán)境成本巨大
據(jù)貴嶼鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，目前貴嶼共有3141戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者從當(dāng)?shù)卮迕裉帿@悉，加上未注冊(cè)的戶數(shù)，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)可達(dá)上萬戶。各省都有龐大的地下作坊回收分拆電子垃圾，除廣東，浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡(jiǎn)單分拆后發(fā)往這些加工地進(jìn)行深度拆解。
這條地下產(chǎn)業(yè)鏈興盛的背后，是觸目驚心的環(huán)境污染。記者先后到河北石家莊的小石家莊村、廣東貴嶼鎮(zhèn)等地調(diào)查，所到拆解之地均能聞到空氣中的類似塑料及電子產(chǎn)品燒焦的嗆人味道，河道也呈現(xiàn)出灰黑色澤，散發(fā)出陣陣惡臭。
對(duì)地下拆解集散地所作的相關(guān)調(diào)研顯示，空氣、土壤和水都被拆解排放物重度污染，且直接帶來異常病變。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院曾對(duì)貴嶼進(jìn)行的一份健康抽查表明：對(duì)165名1～6歲兒童進(jìn)行嚴(yán)格體檢測(cè)試后，發(fā)現(xiàn)所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒，當(dāng)?shù)赝寥乐械你U濃度“是美國(guó)環(huán)保部門認(rèn)定土壤污染危險(xiǎn)臨界值的212倍”。
記者查閱了2006年至2012年的國(guó)際環(huán)境類學(xué)術(shù)期刊了解到，包括中科院廣州地球化學(xué)研究所、香港大學(xué)地球科學(xué)系、香港浸會(huì)大學(xué)化學(xué)系、香港中文大學(xué)解剖學(xué)系、中山大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)分別對(duì)貴嶼大氣、土壤、水體作過大量的抽樣研究，得出的結(jié)論包括：地表水的重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)；空氣污染嚴(yán)重；土壤及底泥重度污染。
據(jù)了解，電子垃圾中鉛、汞、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)苯醚等致畸、致突變、致癌的污染成份，隨著地下作坊的簡(jiǎn)單處理，滲入到地下或排入空氣。記者在貴嶼找不到任何可直接飲用的地表水，而在河北電子垃圾集散地小石家莊村，淺層地表水也已經(jīng)無法使用，全村人的喝水問題，不得不通過3口深達(dá)3000米的鑿井獲取。
“游擊隊(duì)”壟斷回收網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)2011年出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，我國(guó)對(duì)電子廢棄物處置實(shí)行“多渠道回收和集中處理制度”。其中的“集中處理”，即對(duì)拆解企業(yè)實(shí)行審批準(zhǔn)入。自2012年至今，已陸續(xù)有90多家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。
“普通百姓對(duì)電子垃圾回收拆解企業(yè)還很陌生，居民廢舊電器的處理大多交給走街串巷的‘游擊隊(duì)’。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些‘游擊隊(duì)’再將貨源賣給中間商或者拆解大戶?？傊叵虏鸾猱a(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源。
根據(jù)北京市社科院2006年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)已達(dá)30萬人。在北京中關(guān)村蹲點(diǎn)回收的郭老板告訴記者：“這些散戶通常會(huì)把收上來的廢舊家電集中倒賣給我們中間商。這些人已經(jīng)形成一個(gè)固定的圈子，‘外來者’很難進(jìn)入。”位于北京市朝陽區(qū)的皮村的回收大戶“劉老五”表示，自己一年的廢舊電視機(jī)收購(gòu)量可達(dá)40多萬臺(tái)。
“廢舊家電利益鏈條十分穩(wěn)定。以電視機(jī)為例，每臺(tái)電視機(jī)從社區(qū)直接收購(gòu)的價(jià)格在30元以下，散戶賣給廢品回收站或中間商的價(jià)格是每臺(tái)60元左右。廢品回收站或中間商加價(jià)5元再賣給流動(dòng)收購(gòu)的小面包車，小面包車再加價(jià)5元賣給大戶。”蹬三輪車進(jìn)社區(qū)收廢品的老范對(duì)記者說。
一位在正規(guī)綠色拆解企業(yè)負(fù)責(zé)廢舊電器回收的工作人員則透露：“每年北京流向市場(chǎng)的100余萬臺(tái)廢舊電視部分掌握在一些回收大戶手中，他們掌握著定價(jià)權(quán)，現(xiàn)在一臺(tái)廢舊電視機(jī)的報(bào)價(jià)大概在90元左右。這對(duì)于企業(yè)來講，成本實(shí)在是太高了。”
華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者算了一筆賬：每拆一臺(tái)電視機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼85元，加上50元左右可出售的殘值，企業(yè)可獲得約130元至140元的收入。成本方面包括每臺(tái)90元的收購(gòu)價(jià)，近40元的各項(xiàng)拆解成本，加上需繳納增值稅，總成本也將近140元。企業(yè)的利潤(rùn)幾乎為零。
記者在北京、河北等地調(diào)查了解到，拆解企業(yè)產(chǎn)能不足情況比較普遍。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年，綠色拆解企業(yè)開工率的平均水平僅為42.5％。電視機(jī)或多或少還能收購(gòu)到一些，冰箱、洗衣機(jī)等拆解設(shè)備大多都閑置。
近年來，不少回收企業(yè)探索直接從社區(qū)居民手中回收廢舊家電，但卻效果甚微。例如，華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建立了“香焦皮”網(wǎng)站探索網(wǎng)絡(luò)回收，向北京市民公開收集舊家電。相比上門收購(gòu)的三輪車，居民們對(duì)此并不買賬。去年，該公司又組織了30多輛流動(dòng)大篷車，每周至少進(jìn)一次社區(qū)，但卻因成本過高難以為繼。
記者觀察：治污還要防污
拆解電子垃圾帶來的污染讓人無法忽視。業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來付出更大的成本代價(jià)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)千方百計(jì)克服資金缺口大、區(qū)域整體整治難、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制缺位等多重困難，盡快啟動(dòng)環(huán)境整治措施。
專家建議，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強(qiáng)硬措施督促注冊(cè)合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級(jí)改良，如加裝集氣罩等措施，盡量減少污染的產(chǎn)生，而另一方面，則應(yīng)加強(qiáng)污染物的監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)污染物預(yù)警機(jī)制，污染超標(biāo)嚴(yán)重時(shí)當(dāng)?shù)乜蓮?qiáng)行要求企業(yè)停工，為當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】地?fù)責(zé)。
據(jù)廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林秋榮介紹稱，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾纳骗h(huán)境的呼聲也越來越高，但憑借一個(gè)地區(qū)的力量啟動(dòng)環(huán)保整治工程有些勢(shì)單力薄。林秋榮舉例說，“當(dāng)?shù)匚廴据^嚴(yán)重的地區(qū)集中在4個(gè)點(diǎn)共90畝，還有北崗河底泥修復(fù)。廣東省土壤研究所已做了取樣，僅五公里長(zhǎng)的底泥修復(fù)就需要幾個(gè)億，即使方案出來，我們?nèi)ツ膬赫颐紫洛伿莻€(gè)非常大的難題。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)高度重視，多方舉措，積極促成解決環(huán)境治理資金缺口大的問題?！?/p>
環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的分段治理方式無法從根本上解決問題，應(yīng)推進(jìn)地域協(xié)同、部門合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。推進(jìn)地下拆解產(chǎn)業(yè)”發(fā)達(dá)“地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并派出工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等駐園機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，從源頭上進(jìn)行規(guī)范。
此外，面對(duì)電子垃圾回收拆解行業(yè)“地下渠道”生意紅火，“正規(guī)軍”集體“喊餓”的局面，業(yè)內(nèi)人士表示，業(yè)內(nèi)建議，應(yīng)鼓勵(lì)并通過政策、財(cái)政扶持有實(shí)力的企業(yè)自建回收渠道。通過建立電子廢棄物公共回收平臺(tái)形成回饋、鼓勵(lì)全民參與的回收模式，建立和完善回收體系。政府扶持和企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，讓企業(yè)有貨源可收，有利可圖?！?/p>
接受采訪的多位正規(guī)回收拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前企業(yè)盈利受限，生產(chǎn)缺口較大的情況下，國(guó)家提高補(bǔ)貼不失為一條權(quán)宜之計(jì)，可以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，逐步擠壓掉地下拆解行業(yè)的生存空間。推動(dòng)正規(guī)回收拆解渠道逐步建立。（記者 李舒 孔祥鑫 陳冀）
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