改革成效初顯
果洛藏族自治州州委常委、紀(jì)委書記寧海鷹、海東市樂都區(qū)紀(jì)委書記莫玉玲等基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，通過改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任得到了進(jìn)一步明確。尤其是黨委主體責(zé)任的明確和逐步落實(shí)，讓基層紀(jì)委在體制機(jī)制層面結(jié)束了在這個問題上的“單打獨(dú)斗”和“力不從心”，有了明確的黨委和“一把手”作“主心骨”，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
《瞭望》新聞周刊記者從青海省紀(jì)委了解到，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的改革，從試點(diǎn)情況來看，帶來了三個積極作用，即強(qiáng)化了反腐敗組織協(xié)調(diào)工作，明確了案件線索移送辦理和聯(lián)合辦案機(jī)制;除了信訪渠道外，拓寬了案源渠道，增加了網(wǎng)絡(luò)、審計(jì)、巡視三方面線索來源;進(jìn)一步突出了辦案重點(diǎn)，聚力于熱點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題和案件的查辦。
巡視工作改革，一方面拓展了巡視內(nèi)容，增加了對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及執(zhí)行組織紀(jì)律情況的巡視了解。另一方面，通過改革倒逼或加快健全了巡視工作制度，《青海省委巡視組巡視工作流程》《關(guān)于青海省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處理意見》等制度規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生。今年上半年，青海省委巡視組完成的第一輪巡視共發(fā)現(xiàn)問題82條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索18條，提出意見建議38條，各項(xiàng)數(shù)據(jù)同比均增幅明顯。
而通過自身改革，青海省紀(jì)委和基層紀(jì)委的效能和聚焦主業(yè)能力也得以顯著提升。據(jù)了解，目前青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳機(jī)關(guān)具有執(zhí)紀(jì)辦案職能的廳室達(dá)11個，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的65%;直接從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員編制由原來的51名增加到67名，占機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)的61%。青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭或參與的128個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如今只保留和繼續(xù)參與7個。
正視基層之困
通過多方“破”、“立”，青海紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制改革取得了多方面初步成效。但與此同時，困擾基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的一些體制機(jī)制問題也進(jìn)一步顯現(xiàn)。
莫玉玲介紹，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記均由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，由于兼職承擔(dān)工作過多，難以集中精力投入紀(jì)檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記“專而不?！?，大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書、民政干事兼任，且職級不明確，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用很難真正發(fā)揮。此外，在區(qū)縣一級水利、交通、衛(wèi)生等部門紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)尚不到位。
“紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)在是‘硬缺人，缺硬人’?！睂幒ｚ椪f，果洛州紀(jì)委現(xiàn)有12人，而全州6個縣加州直機(jī)關(guān)處級干部超過300人。中央提出紀(jì)檢監(jiān)察改革編制、人員、機(jī)構(gòu)三不增加，但12個人要擔(dān)起有關(guān)300多名處級干部與全州黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政、反腐敗組織工作，其壓力可想而知。而所謂的“缺硬人”，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的法律、財經(jīng)、審計(jì)方面專業(yè)人才極為匱乏。
青海省海北藏族自治州剛察縣紀(jì)委書記東勒什吉告訴《瞭望》新聞周刊記者，隨著國家扶持政策力度不斷加大，農(nóng)牧業(yè)新項(xiàng)目不斷上馬，新資金不斷投入，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展日新月異，但與此同時紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力空前。今年以來，剛察縣紀(jì)檢監(jiān)察案件較去年翻了兩倍以上，但由于缺乏辦案專業(yè)人才，辦案工作很被動。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
“在國有企業(yè)紀(jì)檢工作中，還存在著很現(xiàn)實(shí)的體制機(jī)制困擾。”一位青海省屬重點(diǎn)國企紀(jì)委書記說，對國有企業(yè)班子成員特別是董事長、黨委書記等“一把手”加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督很難，即使掌握相關(guān)線索，紀(jì)委書記也要向董事長、黨委書記先匯報，這實(shí)際上缺乏可操作性。此外，由于利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，在國有企業(yè)深入開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，紀(jì)檢人員面臨著不可忽視的人身安全威脅。
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