解困仍需對(duì)癥下藥
“中央的原則要堅(jiān)持，基層的困難也要解決。”西寧市委常委、紀(jì)委書(shū)記馬海瑛建議，在現(xiàn)有編制、人員、機(jī)構(gòu)條件下，地方黨委應(yīng)結(jié)合實(shí)際對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有所側(cè)重和傾斜，合理調(diào)劑人員、補(bǔ)充力量。同時(shí)，要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度，構(gòu)建協(xié)作辦案機(jī)制，充分利用和發(fā)揮好紀(jì)檢派出機(jī)構(gòu)的人員、作用。
《瞭望》新聞周刊記者從青海省紀(jì)委和部分地方了解到，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一名稱(chēng)”原則，青海省正加大力度全面落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)向黨委、政府部門(mén)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的要求，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)規(guī)范派出機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。力求實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)履行起對(duì)在駐部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。
寧海鷹和東勒什吉提出，針對(duì)青海特別是藏區(qū)的特殊情況，在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)特別是案件查辦工作中，中央和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)幫扶措施，幫助青海藏區(qū)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。這其中，紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作顯得尤為迫切。
本刊記者從青海省紀(jì)委了解到，目前，青海省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作主要依靠中央紀(jì)委培訓(xùn)中心、青海省委黨校和青海省行政學(xué)院承擔(dān)，難以開(kāi)展大規(guī)模的干部培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)則主要依靠青海省紀(jì)委的廳室領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和青海省委黨校教師，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性欠缺，很難適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的需要。
在工作機(jī)制中，有國(guó)企紀(jì)檢工作者建議，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委在對(duì)班子成員特別是董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記等“一把手”加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督時(shí)，如發(fā)現(xiàn)與董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記等“一把手”有關(guān)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)直接向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，而不必向同級(jí)黨委匯報(bào)。這樣，對(duì)“一把手”加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督才能具備可操作性、落到實(shí)處。此外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)重大涉腐案件的查處，應(yīng)對(duì)紀(jì)檢人員采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
馬海瑛表示，在干部選拔、任用等組織工作中，目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的參與欠規(guī)范，作用不能充分發(fā)揮，難以避免“帶病提拔”。此外，查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，但范圍缺乏界定、內(nèi)容也不明確。這些問(wèn)題都需要完善頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化制度內(nèi)容讓其更具有可操作性，否則地方落實(shí)起來(lái)難度較大。
本刊記者在青海部分地方和單位調(diào)研時(shí)了解到，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一些黨委和主要負(fù)責(zé)人仍然認(rèn)為這只是紀(jì)委的事，特別是在涉及腐敗案件和干部違紀(jì)違法等敏感問(wèn)題時(shí)，往往采取回避或避重就輕的態(tài)度，將責(zé)任和工作全部推給紀(jì)委，存在著怕得罪人、怕背罪名的心態(tài)，難以從黨委主體責(zé)任的高度領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)委的工作，進(jìn)而開(kāi)展和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
個(gè)別地方的紀(jì)委還反映，本著主責(zé)主業(yè)原則和以查辦案件為主的工作重心，紀(jì)委雖然從大量的黨政機(jī)關(guān)議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中脫離出來(lái)，但紀(jì)委的組織保障事實(shí)上也隨之削弱。在基層組織、機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)委成了理當(dāng)退出、率先“開(kāi)刀”裁減的部門(mén)，這種情況如果得不到重視，增強(qiáng)基層紀(jì)委職能很可能會(huì)成為空話。（記者 馬勇）
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