升級能否推動帶薪休假
《國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度》明確提出，新成立的部際聯(lián)席會議，是為了貫徹《旅游法》而誕生的。
新的旅游工作部際聯(lián)席會議誕生的時間節(jié)點(diǎn)值得推敲。國務(wù)院辦公廳于去年初公布《國民旅游休閑綱要2013-2020年》。其中提到——“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度?！苯衲?月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布，其中提出，“切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。在教學(xué)時間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。”
中國旅游研究院院長戴斌告訴《新民周刊》記者：“過去，假日辦主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)五一、十一、春節(jié)黃金周假期工作。后來五一黃金周取消了，現(xiàn)在十一、春節(jié)這兩個長假的消費(fèi)只占到國民旅游消費(fèi)的25%，從數(shù)字上看假日辦存在的意義已不大。旅游已進(jìn)入常態(tài)化的生活空間，老百姓要求自由安排出行時間的趨勢比較明顯。假日辦撤銷，轉(zhuǎn)而成立旅游工作部際聯(lián)席會議，這意味著政府更加傾聽老百姓的心聲。也表明著旅游消費(fèi)由集中式向時間和空間分散化轉(zhuǎn)變。”
“到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%?！薄绻麕叫菁僦贫饶軌蜃龅帽容^好，《若干意見》中的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
然而現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的?！?010－2011年中國休閑綠皮書》中顯示，33.1％的被訪北京居民表示沒有享受過帶薪休假；17.85％的被訪者甚至沒有固定雙休日。
我國法律中多處提到職工的休假制度。1995年實(shí)施的《勞動法》規(guī)定：“國家實(shí)施帶薪年休假制度，勞動者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”根據(jù)2007年國務(wù)院出臺的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工可根據(jù)工作時間的長短依法享受相應(yīng)時間的帶薪休年假。但類似的規(guī)定往往籠統(tǒng)模糊，也沒有明確規(guī)定違反相關(guān)法規(guī)的懲罰措施。
在全國假日辦撤銷的情況下，有媒體進(jìn)行了粗略的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)在即將到來的十一黃金周之前，已有北京、上海、湖北等7省市明確表示暫不撤銷省級假日辦，十一期間正常運(yùn)行。而河南、江蘇則明確表示已撤銷假日辦。山東省則表示，撤銷只是時間問題。其他省份還未就是否撤銷假日辦公開表態(tài)。
廣州市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，帶薪年休假固然可以緩解旅游資源的供需矛盾，然而，“并非用帶薪休假就能取代假日旅游”。從目前政策來看，春節(jié)和國慶黃金周暫不取消，還有清明、五一、端午、中秋幾個小長假，假日旅游的需求仍然旺盛。在廣州市場來看，對于旅行社，目前黃金周仍是旅游旺季，報名出游人數(shù)和價格比淡季翻倍增長。
各國休假知多少
日本 《勞動基本法》規(guī)定，日本企業(yè)實(shí)行彈性工作日制度，員工每周工作40個小時，每周至少有一個休息日。
英國 帶薪年假，一年可以休28天。
澳大利亞 澳大利亞的帶薪年假比英國人少8天，但他們休假不但不扣錢，還能額外獲得相當(dāng)于平時工資17.5%的獎勵。
美國 一年有10天公共假期,比如元旦、馬丁·路德·金日、總統(tǒng)節(jié)、陣亡將士紀(jì)念日、美國國慶，如果趕上四年一次的總統(tǒng)就職日，還能多一個公共假日。在發(fā)達(dá)國家中，美國的帶薪休假日相對比較少，而且沒有全國性的法律規(guī)定雇主一定要給員工帶薪休假的福利。因此，一些半職雇員、短期雇員及小時工就享受不到帶薪休假的福利。
德國 有法律明文規(guī)定，假期不允許被某種形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所代替，員工即使放棄休假，也不能再得到加班工資。
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