既是“體檢”更是“健身”
從2012年6月起，中共中央部署開展了我們黨歷史上首次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，歷時兩年終于摸清了“家底”：自新中國成立至2012年6月，中央出臺的文件總計超過2.3萬件，其中，規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件共1178件。
對于清理出來的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，中央統(tǒng)一采取了廢止、宣布失效、繼續(xù)有效等三種處理方式：
——凡文件主要內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸，或同憲法和法律不一致的，文件已明顯不適應(yīng)現(xiàn)實需要的，文件已被新的規(guī)定涵蓋或替代的，一律廢止。
例如，上世紀(jì)五六十年代一些中央文件關(guān)于刑事案件處理程序的規(guī)定，與目前刑事訴訟法的規(guī)定相抵觸。這類文件都在此次被廢止之列。
——凡調(diào)整對象已消失、文件事實上已不再執(zhí)行的，文件適用期已過的，有關(guān)事項或任務(wù)已完成、文件不需要繼續(xù)執(zhí)行的，一律宣布失效。
例如，上世紀(jì)50年代中央出臺了一系列關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)察委員會的規(guī)定，由于目前黨內(nèi)不再設(shè)立監(jiān)察委員會，這些文件事實上已失效。
——凡文件內(nèi)容不存在問題的，或者雖存在一些問題但不影響繼續(xù)執(zhí)行的，或者目前尚無其他文件可以替代、廢止時機條件還不成熟的，繼續(xù)有效。文件內(nèi)容存在一些問題，需作修改，但修改前也繼續(xù)有效。
例如，1959年《中央關(guān)于統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的通知》、1965年《中央關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》等，雖有一定歷史痕跡，但主要內(nèi)容和精神仍然適用，對當(dāng)前工作仍具有重要指導(dǎo)意義，在這次清理過程中被保留了下來。
這次清理，不僅摸清了黨內(nèi)法規(guī)制度的“家底”，還給整個黨內(nèi)法規(guī)制度體系進(jìn)行了一次全面“體檢”和“健身”，使其變得“身輕體健”——1178件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中322件被廢止、369件被宣布失效，二者合計占到58.7%。
“清理工作一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題，為下一步形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系奠定了良好基礎(chǔ)?！比~篤初說。
記者從中央辦公廳法規(guī)局了解到，清理后繼續(xù)有效的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，將匯編成冊，以便各地區(qū)各部門遵守執(zhí)行;廢止和宣布失效的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，將按有關(guān)規(guī)定做好存檔、查檔利用等工作，發(fā)揮好這些文件的歷史資料價值和資政育人作用。
與此同時，各地區(qū)各部門也正按照中央要求開展本地區(qū)本部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，預(yù)計今年底明年初全部完成。
相關(guān)新聞
更多>>
