簡(jiǎn)政放權(quán)：網(wǎng)民建議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批
“你根本想象不到，市場(chǎng)有多大的創(chuàng)造力。因而政府必須要下定決心轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)‘想象不到的作用’?！比ツ?月，在簡(jiǎn)政放權(quán)推行一周年后，李克強(qiáng)在沈陽(yáng)考察時(shí)如此感嘆。
讓李克強(qiáng)如此感嘆的是，以裝修材料、建筑幕墻起家的沈陽(yáng)遠(yuǎn)大，建立科技創(chuàng)業(yè)園作為研發(fā)中心，承接企業(yè)科技項(xiàng)目。李克強(qiáng)在主政遼寧期間，曾考慮在鐵西區(qū)建立“公共研發(fā)中心”，但他的設(shè)想只是“圍著區(qū)里的幾個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)”。
歷經(jīng)兩年持續(xù)不斷的“取消和下放行政審批事項(xiàng)”，截至2014年底，本屆政府已取消和下放行政審批事項(xiàng)733項(xiàng)，超過(guò)1700項(xiàng)的三分之一，提前完成李克強(qiáng)提出的本屆政府的任務(wù)目標(biāo)。
但政府“減權(quán)”仍在繼續(xù)，2014年12月12日的常務(wù)會(huì)，李克強(qiáng)指出，“許多‘中介服務(wù)’和管理部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系”。半個(gè)月后的常務(wù)會(huì)，即部署整治“紅頂中介”。從審批事項(xiàng)到前置審批，再到“紅頂中介”，政府“放權(quán)”力度逐步推進(jìn)。
今年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)更進(jìn)一步提出建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管制度。要橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。
這一點(diǎn)完全符合大眾的實(shí)際訴求。在中國(guó)政府網(wǎng)的“我為政府工作獻(xiàn)一策”一欄就有多位網(wǎng)友就簡(jiǎn)政放權(quán)建議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批：能完全網(wǎng)絡(luò)審批的就完全網(wǎng)絡(luò)審批，不能完全網(wǎng)絡(luò)審批的，先網(wǎng)絡(luò)預(yù)審，再郵寄或現(xiàn)場(chǎng)遞交資料復(fù)核。
小貼士
2015年的開年考察，和今年的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，簡(jiǎn)政放權(quán)都是其中議題，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)今年將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)已有政策雖多，但若有好點(diǎn)子仍不妨來(lái)一個(gè)，就有網(wǎng)友建議，將所有的行政審批放到一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，一級(jí)政府成立一個(gè)審批局，實(shí)行政策制定與監(jiān)管、行政審批徹底分離。
結(jié)構(gòu)調(diào)整：網(wǎng)友建議報(bào)告體現(xiàn)對(duì)裝備出口支持
經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局顯得尤為緊迫。
新一屆政府在此著力頗多，在78次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有15次研究服務(wù)業(yè)發(fā)展策略、6次研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、2次研究鐵路投融資體制改革。今年1月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專題研究促進(jìn)我國(guó)重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，提出鐵路、核電等都要開拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還專題研究促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，部署打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
結(jié)構(gòu)調(diào)整看起來(lái)宏大，其實(shí)也離網(wǎng)民很近。媒體熱傳的“超級(jí)推銷員”耳熟能詳吧？作為超級(jí)推銷員，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的常務(wù)會(huì)部署鐵路“走出去”之前，就已經(jīng)在出訪中多次推薦中國(guó)高鐵，去年5月李克強(qiáng)訪非期間，中土集團(tuán)獲得的尼日利亞131億美元鐵路大單，刷新了我國(guó)對(duì)外承包工程單體合同額最高紀(jì)錄。在國(guó)內(nèi)調(diào)研中，李克強(qiáng)多次考察有關(guān)鐵路建設(shè)工程，去年8月他在鐵路總公司考察時(shí)曾表示，推動(dòng)中國(guó)裝備走向國(guó)際市場(chǎng)是擴(kuò)大開放的重要之舉，反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。網(wǎng)友“歌唱祖國(guó)”即建議，在2015年政府工作報(bào)告中充分體現(xiàn)對(duì)高端裝備制造業(yè)出口的支持。
相較裝備制造業(yè)絕對(duì)屬于“輕”產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，在過(guò)去兩年獲得了較大的扶持力度。服務(wù)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域如科技服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)均在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上準(zhǔn)確提及。健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)被尤為重視。1月14日的常務(wù)會(huì)決定設(shè)立國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，資金總規(guī)模達(dá)400億。
小貼士
從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的次數(shù)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，裝備制造業(yè)如何走出去，顯然是政府非常關(guān)心的問(wèn)題。但目前就這個(gè)政府工作的重點(diǎn)，網(wǎng)友的建議仍然不多，若有好的建議，可以馬上“拋一個(gè)”。
財(cái)稅金融：針對(duì)小微企業(yè)融資難多提好建議
“融資難、融資貴”，就算不懂金融的，看多了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也會(huì)記住這一組合。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，為了更好地穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，投融資改革在2015年全面提速已成定局。僅在2014年10月8日至2015年1月7日的三個(gè)月內(nèi)，12次常務(wù)會(huì)議中就有6次涉及投融資體制機(jī)制改革。
融資被稱為行業(yè)發(fā)展的資金發(fā)動(dòng)機(jī)，融資難則是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。2013年至今，不管是研究新興產(chǎn)業(yè)政策，還是研究支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策；不管是研究中小企業(yè)發(fā)展政策，還是研究扶貧工作，金融政策都是國(guó)務(wù)院有關(guān)政策的重要組成部分。
金融企業(yè)也是李克強(qiáng)考察的重點(diǎn)，其中，小額貸款企業(yè)兩次獲總理考察。在沈陽(yáng)瀚華科技小額貸款公司考察，李克強(qiáng)要求金融財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人抓緊研究該公司負(fù)責(zé)人提出的擴(kuò)大融資渠道等建議。在浙江考察為小微企業(yè)服務(wù)的杭州泰隆商業(yè)銀行，李克強(qiáng)表態(tài)政府今后會(huì)加大力度消除民營(yíng)銀行的差別化政策。2015年的新年考察，李克強(qiáng)更是選擇誕生不足半月的微眾銀行，期望其為小額貸款帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院為何頻繁提及融資問(wèn)題？北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)教授劉俏曾就此分析指出，“當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，融資難、融資貴等問(wèn)題突出，而前述問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，因此國(guó)家高度重視企業(yè)融資問(wèn)題，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>
小貼士
作為小微企業(yè)主，或者研究小微企業(yè)金融的專家，你是不是對(duì)解決融資難有一些好辦法？如果有，也可以考慮像一位深圳的小微企業(yè)主那樣，在“我為政府工作獻(xiàn)一策”中留言，這位企業(yè)主是從財(cái)稅角度出發(fā)論述的。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還遇到了什么問(wèn)題？
“我們需要千千萬(wàn)萬(wàn)敢于創(chuàng)新的個(gè)人，需要千千萬(wàn)萬(wàn)敢于創(chuàng)造的企業(yè)?！崩羁藦?qiáng)曾在全球研究理事會(huì)北京大會(huì)開幕式如此表述。在2015年的開年考察中，他專程前往創(chuàng)新者的集聚地深圳“柴火創(chuàng)客空間”，并獲得榮譽(yù)創(chuàng)客的會(huì)員證。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是本屆政府提出的創(chuàng)新戰(zhàn)略，為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，政府出臺(tái)簡(jiǎn)化企業(yè)工商注冊(cè)登記政策，申請(qǐng)企業(yè)登記不再為注冊(cè)資本發(fā)愁，理論上1塊錢也能辦公司。2014年一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但全國(guó)新增企業(yè)數(shù)量卻出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，李克強(qiáng)在相關(guān)會(huì)議上表示這與工商登記制度改革密切相關(guān)。
2014年9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。這次會(huì)議提出，要加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，形成示范效應(yīng)，這讓外界認(rèn)為“草根創(chuàng)業(yè)”迎來(lái)最好的時(shí)代。
首位走進(jìn)中南海的90后——廣州中醫(yī)藥大學(xué)大四學(xué)生王銳旭就是一位“創(chuàng)業(yè)者”。1月27日，李克強(qiáng)請(qǐng)這位90后“創(chuàng)業(yè)者”對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》提出意見(jiàn)和建議，王銳旭結(jié)合自身經(jīng)歷希望落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，總理回應(yīng)說(shuō)：“大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新非常重要，大學(xué)生是其中重要的力量?！?/p>
去年政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)，李克強(qiáng)也曾邀請(qǐng)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者”——北京聯(lián)合大學(xué)的韓磊參與。韓磊提出不僅要有大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，也要有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。去年2次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究大學(xué)生就業(yè)外，同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。
小貼士
由王銳旭的經(jīng)歷不難看出國(guó)務(wù)院對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視，尤其是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視。而這也意味著，2015年的政府工作報(bào)告中，創(chuàng)業(yè)也是必不可少的部分。如果你是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)族，創(chuàng)業(yè)中遇到哪些困難，需要哪些政策支持，不妨來(lái)寫一寫，說(shuō)不定就被看到了呢？
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