“革”的就是自身利益
從2014年10月下旬起，紹興市參加駕考的考生在考試場(chǎng)所上多了一個(gè)選擇——位于上虞濱海新區(qū)的紹興市海濱機(jī)動(dòng)車駕駛員考試場(chǎng)正式啟用。到當(dāng)年12月底，共有2.3萬(wàn)名考生在這里參加了科目二考試。此外，位于新昌縣、諸暨市的兩個(gè)考場(chǎng)也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)很快就可投入使用。
海濱機(jī)動(dòng)車駕駛員考試場(chǎng)是紹興市第一家民營(yíng)駕考服務(wù)機(jī)構(gòu)。投資方代表、上虞機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)董曙明介紹，考試場(chǎng)占地120畝，投資額為1.3億元，考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定為每位考生300元，一年如果能吸引5萬(wàn)名考生，收入可達(dá)1500萬(wàn)元，除去日常開(kāi)支，10年左右應(yīng)該就能收回投資。
紹興市公安局在將駕考權(quán)下放到6個(gè)區(qū)(縣、市)的同時(shí)，要求推進(jìn)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，規(guī)定只要符合條件的單位和個(gè)人，都可以申辦駕駛員考試適應(yīng)性訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。“放權(quán)要徹底，改革‘革’的就是自身利益，是自我革命?！苯B興市公安局副局長(zhǎng)丁松勇說(shuō)，這樣一方面可以提高駕考的供給能力，一方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化考試服務(wù)。
社會(huì)化考場(chǎng)的興起，直接擠壓了紹興市公安局考試服務(wù)中心的利潤(rùn)空間?！耙郧懊磕晔杖虢?000萬(wàn)元，今后估計(jì)要減少三分之二。”考試服務(wù)中心主任張永興說(shuō)，這一改革的過(guò)程對(duì)自身將是“痛苦”的，首先，要大幅精簡(jiǎn)人員、壓縮開(kāi)支，其次，要把環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步搞好，“要學(xué)會(huì)跟著市場(chǎng)跑”。
一手抓放權(quán)，一手抓服務(wù)，紹興市公安局堅(jiān)持兩手抓，著力消除滋生駕考腐敗的土壤。除了上述舉措，紹興市公安局還打破壁壘，實(shí)行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)“全市互通”；建設(shè)“掌上車管所”和“流動(dòng)車管所”，為群眾提供網(wǎng)上服務(wù)、就近服務(wù)；車管所提供補(bǔ)牌補(bǔ)證、信息變更等18項(xiàng)免費(fèi)代辦服務(wù)，以釜底抽薪之勢(shì)整治“黃?！眴?wèn)題。
把“權(quán)力清單”變成“服務(wù)清單”
記者在紹興市海濱機(jī)動(dòng)車駕駛員考試場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，每輛考試用車的副駕駛座前方都安裝有視頻監(jiān)控?？荚囘^(guò)程中，坐在考場(chǎng)監(jiān)控室的民警會(huì)對(duì)車輛行駛狀況和車上人員狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
“以前考官坐在車上，現(xiàn)在坐在監(jiān)控室就可以了?！笨紙?chǎng)值班民警姜建中告訴記者，視頻監(jiān)控的好處，一是可以如實(shí)記錄考試狀況，如果考生行車過(guò)程中出現(xiàn)壓線、溜坡等現(xiàn)象，監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)直接亮紅燈顯示，二是可以對(duì)相關(guān)民警進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法。
紹興市公安局還把內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化作為“車駕管新政”的重要內(nèi)容，出臺(tái)《車駕管八條紀(jì)律》，要求所有考試民警及職工逐步佩戴執(zhí)法記錄儀，防止考場(chǎng)出現(xiàn)作弊問(wèn)題。同時(shí)對(duì)考官實(shí)行定期交流，嚴(yán)肅查處收取“紅包”等行為。在2014年底，對(duì)車管所、考試中心的11名民警、14名協(xié)輔警實(shí)施了輪崗交流。
2015年，紹興市公安部門和道路運(yùn)管部門聯(lián)合推出駕駛員培訓(xùn)智能IC卡，實(shí)行“按時(shí)計(jì)費(fèi)”政策，即考生在培訓(xùn)過(guò)程中可以隨時(shí)自主選擇駕校和教練，倒逼駕校提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。紹興市交通職業(yè)學(xué)校董事長(zhǎng)李建民說(shuō)，以前駕駛員培訓(xùn)行業(yè)是“賣方市場(chǎng)”，考生是沒(méi)有選擇權(quán)的，現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了。
“公安機(jī)關(guān)要敢于自我革命，敢于出手，把手中的‘權(quán)力清單’變成‘服務(wù)清單’。”紹興市委常委、公安局長(zhǎng)凌志峰說(shuō)，紹興“車駕管服務(wù)清單”的核心是放權(quán)、動(dòng)力是改革、目標(biāo)是群眾滿意。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)以解決群眾反映的問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入抓改革，讓群眾享受到更多改革紅利。(記者 胡作華)
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