創(chuàng)新選任 提高質(zhì)量
不久前，普華永道、WPP集團(tuán)、正大集團(tuán)等跨國公司海外總部迎來一批年輕人。原來，上海市積極創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)模式，分批選送有專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員到跨國公司海外總部進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，為上海發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需要提供源源不斷的人才支撐。
作為科技國家隊(duì)，中國科學(xué)院黨組先后出臺(tái)10多項(xiàng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員選任與管理的政策規(guī)定，完善了特色鮮明的領(lǐng)導(dǎo)人員選任管理制度體系。對(duì)于一些不具有中國國籍的優(yōu)秀科學(xué)家，中科院以院名義頒發(fā)聘書，聘任為研究所學(xué)術(shù)所長或副所長，這一做法基本與國際接軌。
人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中國日?qǐng)?bào)社注重了解職工在重大突發(fā)事件報(bào)道、艱苦環(huán)境和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的表現(xiàn)，一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀人才被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
針對(duì)事業(yè)單位班子分析中普遍存在的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員不足、關(guān)鍵崗位難選、專業(yè)化人才缺乏等問題，四川省將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員納入全省干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，并專門舉辦3期高?？蒲性核I(lǐng)導(dǎo)人才和高端領(lǐng)軍人才遞進(jìn)培養(yǎng)班。
針對(duì)干部跨區(qū)域、跨部門和跨行業(yè)交流難的問題，山東省自2013年以來，先后安排67名黨政干部到省屬事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員;安排29名省屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到黨政機(jī)關(guān)任職，促進(jìn)了干部資源在更大范圍、更深程度的有效整合。
《管理暫行規(guī)定》體現(xiàn)了各地近年的成功做法，突出了事業(yè)單位的職能特點(diǎn)，一方面明確了我國干部管理的基本原則、基本制度、基本政策等在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的適用要求;另一方面又明確提出，應(yīng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，遵循人才成長規(guī)律，在任職資格、任用方式、任期和任期目標(biāo)責(zé)任制、職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障、退出機(jī)制等方面，進(jìn)行具有事業(yè)單位特色的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一全面的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的制度框架。
這一制度安排正釋放出蓬勃活力。各地區(qū)各部門各單位在任職資格、選拔任用、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破，一些長期以來的“老大難”問題得以破解。
從嚴(yán)管理 實(shí)處著力
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員處在行政管理崗位，在人、財(cái)、物方面有較大的支配權(quán)、決定權(quán)，對(duì)他們的管理和監(jiān)督同樣必須嚴(yán)格。
作為事業(yè)單位大省和全國事業(yè)單位改革試點(diǎn)的省份之一，廣東堅(jiān)持把黨管干部原則作為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的“定海神針”，注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把人選的政治立場關(guān)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)關(guān)和廉潔自律關(guān)，防止簡單以分、以票或者以學(xué)術(shù)水平取人等不良傾向;科技部要求科研院所結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)事業(yè)單位黨的建設(shè)工作要求，堅(jiān)持把黨管干部原則和黨管人才原則結(jié)合起來，強(qiáng)化黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選任和管理的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
一些地方、部門和行業(yè)大力推進(jìn)任期制，推動(dòng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，明確規(guī)定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員原則上擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間不超過兩屆或10年，鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)人員任職屆滿后回到學(xué)術(shù)崗位，給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持。
同時(shí)，各地區(qū)各部門各單位還在考核考察和管理上取得積極進(jìn)展。山東省在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔工作中嚴(yán)把動(dòng)議提名、檔案審核、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、舉報(bào)問題查核、領(lǐng)導(dǎo)人員選任事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任倒查等“七道關(guān)口”。去年以來，僅因存在檔案和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告問題，省委就先后終止了7名事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任程序。農(nóng)業(yè)部在中央國家機(jī)關(guān)中率先開展績效管理，把重點(diǎn)工作納入績效考核，年初立下軍令狀，年底進(jìn)行考核，憑實(shí)績定獎(jiǎng)懲，并逐步推廣到事業(yè)單位，到今年已有29家事業(yè)單位納入績效考核，效果比較好。文化部對(duì)不同事業(yè)單位設(shè)置不同的核心業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，每年進(jìn)行對(duì)比分析，注重考核結(jié)果運(yùn)用。目前，先后有2名直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員因年度考核不稱職被免去所任職務(wù)。
《管理暫行規(guī)定》落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理的新精神新要求，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督的重點(diǎn)、主要措施和相關(guān)要求作了明確規(guī)定。這些制度規(guī)定為各地區(qū)各部門各單位加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供了遵循，從嚴(yán)管理監(jiān)督的要求將貫穿于領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程、各環(huán)節(jié)。
乘著事業(yè)單位人事制度改革的春風(fēng)，《管理暫行規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生、順勢而成，它的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，影響深遠(yuǎn)。在改革和法治的雙輪驅(qū)動(dòng)下，一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍正在打造升級(jí)，事業(yè)單位公益服務(wù)的能力水平將不斷提高。(記者 李章軍)
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