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開封擬投資千億重造北宋汴京 舉債發(fā)展利息成負(fù)擔(dān)

2012-08-13 09:24 來(lái)源:人民網(wǎng)

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年開封全市實(shí)現(xiàn)GDP 1093.64億元,在河南省18個(gè)地市中排名第13位。財(cái)政一般預(yù)算收入完成49.05億元,在河南也是比較落后的。而這有限的財(cái)政收入,也大部分用在了開封新區(qū)建設(shè)中去,以迎合鄭汴一體化的融合趨勢(shì)。

  1000億元的資金需求是開封財(cái)政收入20年積累才能完成的,1000億元從何籌集成為外界質(zhì)疑開封的首要問(wèn)題?

  記者從開封市古城文化管委會(huì),開封市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局和宋都古城建設(shè)投資有限公司等部門了解到,發(fā)行地方債或向銀行巨額貸款是當(dāng)前開封城市大拆大建的資金來(lái)源及主要途徑。不過(guò),巨額貸款的利息負(fù)擔(dān)將是開封財(cái)政重負(fù)。

  據(jù)了解,開封市新成立的宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),是國(guó)內(nèi)僅有的四個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園之一。宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛著兩塊牌子,分別是宋都古城建設(shè)投資有限公司,開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,分別承擔(dān)著開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和舊城改造融資的任務(wù)。

  據(jù)了解,在解決資金來(lái)源方面,主要以宋都古城文化投資公司為主要融資平臺(tái),采取項(xiàng)目貸款的方式。記者從開封古城建設(shè)投資有限公司了解到,開封古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前有22個(gè)項(xiàng)目正在著手打造中,項(xiàng)目貸款也正在進(jìn)行申請(qǐng)中。

  “復(fù)古”挑戰(zhàn)

  事實(shí)上,相對(duì)于“開先”來(lái)說(shuō),“復(fù)古”更為艱難。

  開封市還希望能吸引開發(fā)商來(lái)進(jìn)行投資,參與老城拆遷工作。但因?yàn)闊o(wú)利可圖,開發(fā)商應(yīng)者寥寥。

  據(jù)了解,開封市從多年前就出臺(tái)了規(guī)定:老城墻內(nèi)建筑物限高15米,一是為了防止建高樓對(duì)地下文物進(jìn)行破壞,二是為了防止高層建筑對(duì)古城風(fēng)貌的破壞。因?yàn)楦邔咏ㄖ?huì)對(duì)現(xiàn)有的古城風(fēng)貌形成破壞。這種規(guī)劃的要求,也從一定程度上限制了開封的發(fā)展。并且這個(gè)規(guī)定對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō),拆的房子和建的房子面積差不多,意味著沒(méi)利可圖。這也是阻礙開封老城區(qū)舊城改造實(shí)施的巨大障礙之一。

  一位不愿透露姓名的政府人士告訴記者,對(duì)于大體量的舊城改造計(jì)劃,政府采取的措施是“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”。開發(fā)商在老城墻內(nèi)搞拆遷少賺點(diǎn)或者不賺,但是在城墻外的開封新區(qū),政府對(duì)其劃撥的土地,價(jià)格適當(dāng)?shù)鸵恍?。但具體操作層面,該人士拒絕透露。

  在開封的“復(fù)古”計(jì)劃中,還有一項(xiàng)艱巨的工作便是老城區(qū)居民的搬遷。

  據(jù)了解,開封原來(lái)是老的工業(yè)基地,但因?yàn)槠髽I(yè)效益普遍不佳,大都以破產(chǎn)告終,留下一大批家屬院和低收入群體。

  7月底,記者在開封市老城區(qū)一處居民區(qū)采訪,70歲的老人嚴(yán)萍告訴記者,她年輕時(shí)和在市政公司上班的老伴分到一套40平方米的房子。一直到有了3個(gè)兒子,房屋面積都沒(méi)有增加。兩個(gè)大兒子后來(lái)要結(jié)婚,在房子旁邊分別搭建了兩座大約40平方米的“違章建筑”。正是這樣的建筑,使得開封老城區(qū)如同迷宮一般,與巴西的貧民窟類似。

  嚴(yán)萍的一個(gè)兒子每月只有1000多元的工資,沒(méi)有工作的兒媳守在家里,靠賣給鄰居一些生活用品補(bǔ)貼家用。讀技校的孫子每次回家后,一家三口人就不得不擠在一張床上。

  據(jù)了解,這些老城區(qū)居民大多是無(wú)業(yè)或者低收入人群,一旦搬遷到城外安置房小區(qū),就意味著這部分人群的生活方式將發(fā)生重大改變。然而,記者在采訪中了解到,政府為此所做的就業(yè)引導(dǎo)工作,至今尚未明晰。

責(zé)編:王濤
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