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　　黃牛有嚴(yán)密組織分工明確

　　東方今報(bào)記者：為啥黃牛出手，審車(chē)就能過(guò)關(guān)，他們是如何操作的？

　　內(nèi)幕民警：這事兒其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麄兏饔蟹止ぁＤ銈冊(cè)隈R路邊看到的黃牛，只是“小黃牛”，他們中的絕大多數(shù)都跟車(chē)檢人員沒(méi)什么關(guān)系，只負(fù)責(zé)招攬車(chē)主。一旦車(chē)主同意找他們“幫忙”，他們便將車(chē)主審車(chē)的相關(guān)證照手續(xù)拿走，交給負(fù)責(zé)與車(chē)檢人員接觸的“大黃?！保缓笥纱簏S牛向不法車(chē)檢人員通報(bào)車(chē)主信息，以便在車(chē)檢時(shí)進(jìn)行操作。

　　你們暗訪時(shí)應(yīng)該注意到，在車(chē)輛外檢時(shí)幫助向車(chē)上安裝滅火器、警示燈等東西的人，根本不是當(dāng)初招攬車(chē)主的黃牛，而在車(chē)輛內(nèi)檢結(jié)束后，負(fù)責(zé)來(lái)收取費(fèi)用以及頒發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的人，也不是當(dāng)初的黃牛。簡(jiǎn)單一句話(huà)就能說(shuō)明問(wèn)題：這些人上下合作，有人專(zhuān)門(mén)攬客，有人專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備滅火器等審車(chē)“道具”，有人專(zhuān)門(mén)與車(chē)檢人員通氣送待檢車(chē)輛相關(guān)資料，可以這么說(shuō)，他們是個(gè)組織嚴(yán)密、分工精細(xì)的團(tuán)伙，通過(guò)與不法車(chē)檢人員的非法勾結(jié)，共同非法牟利。

　　這里我還要說(shuō)一句，其實(shí)很多車(chē)輛原本就可以通過(guò)，但很多車(chē)主害怕麻煩，往往都去找黃牛，無(wú)形中也助長(zhǎng)了這種“審車(chē)找黃牛”的怪現(xiàn)象和歪風(fēng)邪氣。

　　【內(nèi)幕五】不增設(shè)檢測(cè)站是牽扯到利益

　　東方今報(bào)記者：鄭州審車(chē)難是不爭(zhēng)的事實(shí)，為何不增加檢測(cè)站點(diǎn)？

　　內(nèi)幕民警：這里面牽扯到程序、利益等問(wèn)題，不是那么簡(jiǎn)單的。建立一處新的機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)站，首先要考慮與其他站點(diǎn)的距離，需要征用土地，需要很多部門(mén)審批。當(dāng)然這些都能解決。關(guān)鍵是，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站點(diǎn)，其實(shí)是個(gè)非常掙錢(qián)的商業(yè)性生意。

　　鄭州現(xiàn)有的8個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站，只有一個(gè)是政府的，其收入要交到銀行，而其余7個(gè)都是企業(yè)的，除了繳稅，剩下的都是他們的收入。以一輛車(chē)收費(fèi)100元為例，報(bào)稅還不到十元，以一個(gè)檢測(cè)站兩條線(xiàn)，每條線(xiàn)日檢測(cè)130輛車(chē)計(jì)算，一年下來(lái)，營(yíng)業(yè)收入就有700多萬(wàn)元。面對(duì)這個(gè)穩(wěn)賺不賠的生意，增加新的檢測(cè)點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)估計(jì)還要考慮相關(guān)的情況。

　　目前，鄭州好像還沒(méi)有增加新的機(jī)動(dòng)車(chē)年審檢測(cè)站點(diǎn)的打算。

　　【內(nèi)幕六】 審車(chē)的內(nèi)部文件也在“打架”

　　東方今報(bào)記者：車(chē)主們對(duì)關(guān)于審車(chē)的一些法律法規(guī)感到很困惑，為何同樣是法律法規(guī)，卻出現(xiàn)了相互矛盾現(xiàn)象？

　　內(nèi)幕民警：的確有矛盾，主要集中在電子眼等違法記錄不消除不予審車(chē)的附加條件上。

　　交通管理部門(mén)現(xiàn)行的電子眼等違法記錄不消除不予審車(chē)這種做法，主要是依據(jù)公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第四十九條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以在機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有效期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)向登記地車(chē)輛管理所申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。申請(qǐng)前，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

　　而《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件?！?/p>

　　說(shuō)白了這是兩個(gè)法律法規(guī)發(fā)生了沖突，在解決這種沖突時(shí)有一個(gè)原則是“上位法優(yōu)于下位法”，《道路交通安全法》的法律效力高于《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，應(yīng)優(yōu)先適用《道路交通安全法》。

　　說(shuō)起沖突，我們內(nèi)部文件也有沖突。關(guān)于車(chē)輛尾氣檢測(cè)，中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB21861-2008機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目和方法，引言部分表明：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的地方，排放（排氣污染物測(cè)量）不再列入安全技術(shù)檢驗(yàn)?！?/p>

　　而對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題，鄭州市人民政府令【2012】81號(hào)關(guān)于印發(fā)鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法實(shí)施方案通知，第二條“總體要求和思想”第二款“工作目標(biāo)”則規(guī)定，2012年12月1日起，全市各承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)的技檢機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢查工作。

　　顯然，以上兩者也是矛盾的。面對(duì)這些問(wèn)題，我們現(xiàn)在能做的，就是領(lǐng)導(dǎo)要求我們?cè)趺醋?，我們就只能怎么做。事?shí)就是這樣，不要再問(wèn)我們“為什么”。

　　■ 民警心聲

　　審車(chē)黑幕的惡劣影響極其深遠(yuǎn)

　　客觀地說(shuō)，審車(chē)難是個(gè)現(xiàn)實(shí)。鄭州現(xiàn)有的8家審車(chē)機(jī)構(gòu)，其中有7家是企業(yè)，當(dāng)然，企業(yè)參與是國(guó)家允許的，這點(diǎn)沒(méi)什么可說(shuō)?，F(xiàn)在的情況是，同樣的車(chē)正常檢測(cè)不能過(guò)關(guān)，但通過(guò)黃牛之后，的確能夠通過(guò)，這里面說(shuō)明了很多問(wèn)題。

　　其一，正常的符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，一而再，再而三地不能通過(guò)檢測(cè)，這里面存在故意刁難的嫌疑。這種做法不僅會(huì)造成大量的人力物力社會(huì)資源浪費(fèi)，而且會(huì)直接助推黃牛與車(chē)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員勾結(jié)，非法牟利，形成“審車(chē)不找黃牛難通過(guò)”的歪風(fēng)邪氣。

　　其二，審車(chē)找了黃牛就好通過(guò)，還必將拓展一些人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，必將使得貪污腐敗更加擴(kuò)大化，使得政府機(jī)構(gòu)的形象在群眾中大打折扣，其惡劣影響極其深遠(yuǎn)。