公眾需要公開更需要“有效公開”
即便是專業(yè)人士，要想把當下公開的“三公”經(jīng)費信息評鑒清楚也殊為不易。國務院要求中央部門公布的“三公”經(jīng)費只限于財政撥款的部分，而在很多實權(quán)部門，財政撥款之外的行政收費、尤其是各單位不納入財政預算的“小金庫”往往是“三公”消費的重要來源。
一些部門對于如何將“三公”消費洗“白”也各有心得。隨手復制最近媒體披露的一宗腐敗個案:廣州增城市政府原副秘書長列文裕貪污案。列文裕被認定的貪污行為是:在調(diào)任時動用原單位小金庫購買公務用車，該公務車先掛在單位司機名下，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)之后又過戶給了其子。后列文裕將該車轉(zhuǎn)賣，得款11萬元。
這個案子金額雖小，卻暴露了諸多行政部門都存在的潛規(guī)則公車消費、公款吃喝、公款旅游等，很多時候并不表現(xiàn)在賬面上。
北京市財政局曾在今年3月公布了本市公車數(shù)量，截至去年年底，北京市黨政機關、全額撥款事業(yè)單位實有公車62026輛，其中市級公車20288輛。而在7月21日公開的“三公”經(jīng)費明細中，北京市級單位公車購置費3.3億元，更新、新購車輛2035輛，車均購置經(jīng)費16.02萬元;運行維護費5.8億元，實有車輛20301輛，車均運行維護費2.88萬元。對這兩組數(shù)據(jù)的質(zhì)疑目前正在網(wǎng)絡和一些都市媒體上如火如荼。不少網(wǎng)民懷疑這兩組北京市公車數(shù)量的真實性，而媒體則重點對北京市新購車輛和龐大的公車維護費表示了多重不解。
一個立足國內(nèi)的對比是，截至今年7月1日，香港特別行政區(qū)政府物流服務署轄下的政府車隊共有6303輛汽車，分別為4659輛一般用途車輛(客貨車、房車、電單車等)及1774輛特別用途車輛(垃圾車、洗街車等)。這就是所有香港政府公車的數(shù)量。在香港，政府公車均由物流署管理，司機也是物流署雇用的政府司機，與用車部門毫無關系。這一管理體制不僅最大程度限制了公車私用的可能，也讓公車經(jīng)費公開變得極為簡單。對于一個廉潔的政府而言，公開“三公”經(jīng)費，對于政府形象就是極大的加分，何樂而不為?
理想狀態(tài)的“有效公開”，不僅對民眾有效（隨時可查，經(jīng)得起推敲），也對政府有效（用事實和數(shù)據(jù)有效提升政府形象）。
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