解讀
部際聯(lián)席會議制度
部際聯(lián)席會議制度是我國行政機構(gòu)最高層次的聯(lián)席會議制度，其成立主要是為了協(xié)商辦理涉及國務(wù)院多個部門職責(zé)的事項，一般由國務(wù)院批準(zhǔn)建立，各成員按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)不同意見，以推動某項任務(wù)順利落實的工作機制。
據(jù)昨日的消息，本次國務(wù)院統(tǒng)一建立的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議制度是由發(fā)改委牽頭，包括中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中國鐵路總公司等35個單位組成的。
據(jù)介紹，目前我國對于成立部際聯(lián)席會議控制嚴(yán)格，凡是可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項，一般不建立部際聯(lián)席會議。目前國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)建立的部際聯(lián)席會議制度包括國務(wù)院金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度、國務(wù)院社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度、清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議等。
這些部際聯(lián)席會議制度在申請建立時，均須履行報批手續(xù)，由牽頭部門請示，明確其名稱、召集人、牽頭單位、成員單位、工作任務(wù)與規(guī)則等事項，經(jīng)有關(guān)部門同意后，報國務(wù)院審批。而當(dāng)相關(guān)部際聯(lián)席會議制度所負(fù)責(zé)的某項任務(wù)順利落實結(jié)束后，將由牽頭部門提出撤銷申請，說明部際聯(lián)席會議的建立時間、撤銷原因等，經(jīng)成員單位同意后，報國務(wù)院審批撤銷。
值得注意的是，包括此次建立的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議制度在內(nèi)，一般類似部際聯(lián)席會議制度均不刻制印章，也不正式行文。如確需正式行文，可以牽頭部門名義、使用牽頭部門印章，也可以由有關(guān)成員單位聯(lián)合行文。觀察這些聯(lián)席會議的職責(zé)可知，其沒有審批權(quán)，主要的功能為協(xié)調(diào)類與決策研究類工作。
歷史
國務(wù)院體制改革機構(gòu)沿革
1980年5月國務(wù)院決定成立“國務(wù)院體制改革辦公室”，為臨時辦事機構(gòu)，由國務(wù)院第一副秘書長杜星垣兼任主任。
1982年3月8日五屆全國人大決定設(shè)立“國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(簡稱體改委)”，由國務(wù)院總理兼任主任，國務(wù)院副總理薄一波同志兼任第一副主任，國務(wù)院秘書長、原國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任杜星垣等4人任副主任，作為研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合性專門機構(gòu)。其主要職權(quán)是：綜合研究經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步，對外開放的關(guān)系，研究城市改革與農(nóng)村改革的關(guān)系，并提出對策和建議；組織有關(guān)部門和地區(qū)擬定全國經(jīng)濟(jì)體制改革的中長期總體規(guī)劃和年度綜合實施方案；指導(dǎo)有關(guān)部門和地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃；指導(dǎo)地區(qū)、部門、行業(yè)。企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革試點工作；組織和推動改革開放試驗區(qū)和城市綜合改革試點工作；規(guī)劃。組織和指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)管理干部的培訓(xùn)工作等。
1987年4月-1988年4月體改委主任一度由中央政治局委員、原電子工業(yè)部部長李鐵映擔(dān)任，之后，又回到總理兼主任的慣例，1988年由李鵬兼主任。
1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，設(shè)立“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室”，作為協(xié)助總理辦理經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放有關(guān)事項的國務(wù)院辦事機構(gòu)。國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會改為虛設(shè)的議事機構(gòu)，不再列入國務(wù)院組成部門序列，具體工作由體改辦承擔(dān)。
2003年3月國務(wù)院機構(gòu)改革，體改辦與國家發(fā)展計劃委員會合并，成立國家發(fā)展和改革委員會。
2013年9月國務(wù)院同意由發(fā)改委牽頭，建立經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的重大問題，研究論證重大改革方案，組織重大改革事項聯(lián)合調(diào)研，研究完善改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制等。
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