中新社北京11月2日電 “當前經濟形勢下，對國企改革未來方向最明確的就是三字：市場化?！眹蟾母飳＜抑芊派鷮χ行律缬浾咭蛔忠活D地說。
日前，中國國務院國資委副主任黃淑和在全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導監(jiān)督工作座談會上，要求各地國資委認真準備國資國企改革方案，“爭取三中全會后盡快出臺”。
中國國企改革的成敗關乎整個改革大局。不少業(yè)內專家學者認為，即將召開的十八屆三中全會上，對國有資產改革“定調”已無懸念。但是，單靠“喊口號”已遠遠不夠，中國需要出臺強有力的措施，使國有企業(yè)盡快市場化。
在周放生看來，推行國有企業(yè)制度體制上的市場化，其核心在于推進國有企業(yè)母公司的混合所有制，使股權形勢多元化?！叭魏螄腥靠毓珊徒^對控股都不叫市場化，在完全競爭性領域里，國家占到相對控股或者參股就夠了，也可以完全退出?！?/p>
黃淑和在會議上也提出，要認真研究推行公有制多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發(fā)展混合所有制經濟的改革要求，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革。
其實，今年9月6日的國務院常務會議上已明確提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域向民間資本推出一批符合產業(yè)導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結構改革中發(fā)展混合所有制經濟”。
但不可忽視，國有企業(yè)整體狀況并不樂觀，要吸引民間資本和戰(zhàn)略投資者，國有企業(yè)自身還有大篇“文章”要做。
據中國財政部今年初發(fā)布的數據顯示，2012年全年，國有企業(yè)累計實現利潤總額21959.6億元(人民幣，下同)，同比下降5.8%。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2012年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現利潤14163億元，同比下降5.1%。有專家認為，目前中國約有12萬家國有企業(yè)，其中35%是虧損的。
對此周放生表示，進行“市場化”的另一大重點，即對嚴重虧損、資不抵債的國企，堅決地依法破產。
北京科技大學經濟管理學院金融工程系主任劉澄則認為，“可以參照新加坡淡馬錫資產管理公司模式，把這些企業(yè)按職能劃分，建立幾個大的資產管理公司，由國家主要控股，民營資本可以參股?！?/p>
劉澄表示，整頓虧損國企還是其次，首要應把通信、電力、石油等國家基礎設施行業(yè)放開，對現有的該領域壟斷型國企進行拆分，并通過市場競爭與民營企業(yè)一同進行優(yōu)勝劣汰。
話題至此，則不可能不觸及作為監(jiān)管部門和出資人的國務院國資委。今年成立滿十周年的國資委，同樣面臨改革難題。
“現在國資委相當于兼任一只球隊的裁判和領隊?！痹螄Y委企業(yè)改革局副局長的周放生說。
近年來，國資委運用其行政職能，通過建立董事會、集體上市等途徑，鞏固了國有企業(yè)的位置，并取得了一定成果。但作為國資委副主任的黃淑和此前也坦陳，國資改革不順暢，很大程度上就在于政企分開、政資分開不到位。
為此，劉澄表示，應該對國資委的角色進行重新定位，應主要對企業(yè)進軍海外進行戰(zhàn)略布局并履行監(jiān)管職能，將企業(yè)贏利的部分，交權給市場。
周放生也贊同把“裁判”和“領隊”分開，“改革以后，制定好游戲規(guī)則，國資委只做裁判吹哨就可以了”。
今年以來，中國國資系統(tǒng)風波四起。國資委主任從“換帥”到“下馬”，央企亦有多名高管接連落網，改革呼聲因此不斷增強。在上述專家看來，這是中國官方為國企改革清除了阻力，是利好信號。
專家認為，當前，國有企業(yè)及其監(jiān)管方國資委已做好準備，通過市場化等一系列強有力措施，更大程度地分享改革紅利。
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