朝令夕改的顧慮

　　蔡繼明多次對(duì)媒體記者表示:“黃金周沒意義,假日制度改革不能走回頭路?！薄拔覀冞€是有一個(gè)信念,假日制度改革的方向是不能走回頭路的,如果我們遇到了一點(diǎn)困難,比如帶薪休假制度的推行還不盡如人意,就干脆打退堂鼓,回到老路,那么我們整個(gè)改革都要走回頭路?！?/p>

　　2009年兩會(huì)期間,他宣稱,恢復(fù)黃金周對(duì)國(guó)家法律的威嚴(yán)不利,“國(guó)家臉面沒有了,去年頒布的法規(guī),今年廢止了,正是‘朝令夕改’,國(guó)家的尊嚴(yán)就喪失了,所以不可能馬上恢復(fù)。”這些年來,“朝令夕改”幾乎成了他的口頭禪。事實(shí)上,這也很可能成為高層重新決策的一個(gè)心理障礙。

　　夏時(shí)制(Daylight Saving Time:DST),又稱“日光節(jié)約時(shí)制”和“夏令時(shí)間”,是一種為節(jié)約能源而人為規(guī)定地方時(shí)間的制度,在這一制度實(shí)行期間所采用的統(tǒng)一時(shí)間稱為“夏令時(shí)間”。一般在天亮早的夏季人為將時(shí)間提前一小時(shí),可以使人早起早睡,減少照明量,以充分利用光照資源,從而節(jié)約照明用電。各個(gè)采納夏時(shí)制的國(guó)家具體規(guī)定不同。目前全世界有近110個(gè)國(guó)家每年要實(shí)行夏令時(shí)。

　　1986年至1991年,我國(guó)政府在全國(guó)范圍實(shí)行了六年夏令時(shí),每年從4月中旬的第一個(gè)星期日2時(shí)整(北京時(shí)間)到9月中旬第一個(gè)星期日的凌晨2時(shí)整(北京夏令時(shí))。除1986年因是實(shí)行夏令時(shí)的第一年,從5月4日開始到9月14日結(jié)束外,其它年份均按規(guī)定的時(shí)段施行。夏令時(shí)實(shí)施期間,將時(shí)間調(diào)快一小時(shí)。1992年4月5日后不再實(shí)行。

　　夏時(shí)制的取消,怎么沒有人說“朝令夕改”呢?黃金周制度與夏時(shí)制一樣,只是一種行政安排或行政規(guī)定,并不是必須力求穩(wěn)定性的法律,因此,從善如流,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)調(diào)整,是題中應(yīng)有之義。

　　然而,從2008年至今,廢除五一黃金周已經(jīng)6個(gè)年頭了,我國(guó)的一個(gè)5年計(jì)劃都結(jié)束了,美國(guó)總統(tǒng)都一屆半了,知道什么叫與時(shí)俱進(jìn)嗎?難道我們還需要刻舟求劍嗎?

　　旅游,已經(jīng)成為民生的重要組成部分,旅游業(yè)是典型的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。在習(xí)總書記大力提倡走群眾路線的當(dāng)下,善于發(fā)現(xiàn)主流民意、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、從善如流而非刻舟求劍的政府,必然像尊重春節(jié)這樣的傳統(tǒng)精神價(jià)值需求那樣,尊重民眾對(duì)旅游的現(xiàn)代精神需求,提升人民的幸福感。

　　既然帶薪休假是社會(huì)各界針對(duì)黃金周的弊端眾口一詞共同開出的藥方,那么理論上講,如果帶薪休假不能落實(shí)或落實(shí)不到位,就還需要黃金周;如果帶薪休假落實(shí)了,黃金周依然擁擠不堪,就說明帶薪休假這個(gè)藥方不靈驗(yàn);如果帶薪休假這個(gè)藥方靈驗(yàn)了,消費(fèi)需求分散釋放了,黃金周就不會(huì)像現(xiàn)在這樣擁堵了;如果不擁堵了,只是少量增加社會(huì)總成本的黃金周還有什么必要取消?黃金周和帶薪休假并行不悖,集中與分散結(jié)合,完全有可能成為中國(guó)對(duì)于人類休閑模式的一種創(chuàng)造。

　　作者簡(jiǎn)介:劉思敏,著名旅游專家、社會(huì)學(xué)者,假日改革黃金周存廢之爭(zhēng)“挺黃派”代表人物。現(xiàn)任中國(guó)旅游報(bào)經(jīng)濟(jì)編輯部主任、高級(jí)記者;社會(huì)學(xué)博士;兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員,中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員,北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng),北京交通大學(xué)兼職教授/碩士生導(dǎo)師;原創(chuàng)“奇石畫布”旅游資源評(píng)價(jià)理論、觀光旅游“照相指數(shù)”理論、“旅游恩格爾系數(shù)”理論和“移動(dòng)社會(huì)”理論;提出“天津中央商旅休閑區(qū)”、“德天國(guó)際瀑布城”、海南“東亞地中?！钡葢?zhàn)略構(gòu)想,“擯棄創(chuàng)匯導(dǎo)向,樹立旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展觀”、“走出‘從觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型’的誤區(qū)”、“西湖免費(fèi)模式的實(shí)質(zhì)及其可復(fù)制性分析”、“景區(qū)門票漲價(jià)問題的現(xiàn)實(shí)解決之道”、“中國(guó)古建筑保護(hù)與利用的理念革命及其路徑選擇”、“鳳凰變?yōu)蹼u之憂”等具有前瞻性、批判性、深刻性的論點(diǎn)在業(yè)內(nèi)外引起較大反響;在《北京社會(huì)科學(xué)》、《旅游學(xué)刊》、《社會(huì)科學(xué)家》、《城市問題》等核心期刊及中國(guó)社科院《旅游綠皮書》發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇;頻繁接受中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、旅游衛(wèi)視、北京電視臺(tái)、中國(guó)新聞周刊、環(huán)球時(shí)報(bào)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)、東方早報(bào)等主流媒體專訪,對(duì)旅游熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)表評(píng)論,被譽(yù)為“旅游界的思想家”。