團(tuán)購網(wǎng)頁截圖

　　國家三令五申打擊旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象,但各種“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的香港旅游產(chǎn)品仍舊熱銷,不少游客投訴稱,“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅行質(zhì)量低,香港游變身“購物游”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”已形成了完整而固定的利益鏈條和盈利模式,購物和自費(fèi)兩項(xiàng)所產(chǎn)生的巨額利潤是導(dǎo)致“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”難以遏制的重要原因。

　　“整個旅途都很難受,以后再也不會去港澳了。”6月17日,林靜(化名)向記者講述了她和丈夫5月中旬的那趟港澳游時,不無懊惱地說。

　　懷著對香港的無限憧憬,在拿到買家具贈送的港澳雙人游優(yōu)惠券之后,家住江西的林靜把婚后旅行的第一站選在了香港,誰知在香港和澳門的四天跟趕場似的,著名景點(diǎn)走馬觀花,在購物點(diǎn)一關(guān)就是兩三個小時,全程她花了1萬多元買了鉆戒、玉石和各種紀(jì)念品,其中5000多元買的鉆戒沒有保證書,回家自己找人鑒定,才知道只是不值錢的小碎鉆。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者,旅行社通過與其他商家合作,以贈送優(yōu)惠卡、貴賓卡為噱頭來攬客,游客無需另行支付團(tuán)費(fèi),本質(zhì)上就是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”:游客旅行質(zhì)量低,行程時間被購物占據(jù),且只能在指定的購物點(diǎn)購買,香港地接社和導(dǎo)游通過購物點(diǎn)回扣來獲取利潤。

　　今年10月1日,我國首部《旅游法》將正式施行,其中第35條專門針對“購物和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”做出規(guī)定,引起了旅游業(yè)界的熱議。旅游法的出臺能否遏制住存在多年的香港“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象?業(yè)內(nèi)認(rèn)為會有一定的震懾作用,但還需要制定進(jìn)一步的執(zhí)行細(xì)則和懲罰措施,更需要香港和內(nèi)地政府部門的嚴(yán)格執(zhí)法。

　　6月13日,香港一家巧克力的購物點(diǎn)聚滿了內(nèi)地游客團(tuán)

　　游客訴苦 “VIP游”變“購物游”

　　林靜至今還保存著那張優(yōu)惠券,卡上面寫著免費(fèi)獲贈“價值2680元的港澳四天三夜雙人游”,且承諾享受VIP服務(wù),全程包食宿交通,入住三星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店。5月16日,林靜和丈夫帶著優(yōu)惠卡到達(dá)深圳,一下火車就趕往皇崗口岸,自稱是深圳某旅行社的工作人員,先讓兩人分別補(bǔ)交了220元,并解釋說這是給香港導(dǎo)游的小費(fèi),之后再也不會有其他需要交費(fèi)的項(xiàng)目。

　　“開始覺得給小費(fèi)還算合理,后來的行程簡直就是明目張膽地要我們繼續(xù)掏錢?！绷朱o告訴記者,團(tuán)內(nèi)所有游客的身份證和港澳通行證,均在過關(guān)之后被導(dǎo)游以辦理酒店入住的理由收走。在車上導(dǎo)游就開始推銷一件100元的紀(jì)念品,“說這是替司機(jī)大哥賺外快,他開車很辛苦,希望游客們多理解?！避浤ビ才葜?林靜無奈掏了100元買了一件紫荊花紀(jì)念品。

　　行程單上所列的觀光景點(diǎn),林靜數(shù)了一下游覽時間:金紫荊廣場15分鐘、海洋公園1個小時、淺水灣開車經(jīng)過逛了一趟……而在珠寶店、免稅店和百貨店,往往一關(guān)就是兩三個小時,整個下午都在購物,想出去透透氣,馬上又被導(dǎo)游趕進(jìn)去?！皩?dǎo)游會統(tǒng)計(jì)團(tuán)員買了多少錢的東西,我們團(tuán)共9個人,在珠寶店就買了9萬多元的商品?！绷朱o說,在那個環(huán)境下,不買根本不行,導(dǎo)游在車上就打“預(yù)防針”:“購物的時候要好好表現(xiàn),你們的行程都是購物點(diǎn)贊助的,消費(fèi)得太少,你們的食宿自然也就不好。”但盡管林靜所在的團(tuán)花銷不少,他們也沒住上承諾的“三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店”。吃飯像打仗、睡覺睡大通鋪,連導(dǎo)游都換了4個,多數(shù)未出示導(dǎo)游證,所謂的“VIP游”完全變成了“購物游”。

　　一位要求匿名的深圳某旅行社負(fù)責(zé)人,6月17日接受記者采訪時直言,顧客購物獲贈旅游“優(yōu)惠券”,無需再支付團(tuán)費(fèi),本質(zhì)就是換湯不換藥的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。這種旅游產(chǎn)品由深圳部分旅行社在背后操縱,目前業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到全國不少城市。

　　記者暗訪

　　游客被層層轉(zhuǎn)包

　　雖然國家三令五申打擊旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象,但類似“優(yōu)惠券”、“團(tuán)購券”等各種模式仍然層出不窮,毗鄰香港的深圳,“0元香港一日游”、“18元港澳四天三夜游”的旅游產(chǎn)品比比皆是。針對不同地區(qū)的游客,一些旅行社還設(shè)計(jì)了不同的噱頭來招攬客源。

　　6月12日,記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索“香港旅游團(tuán)購”,包括百易團(tuán)、青團(tuán)網(wǎng)、滿座團(tuán)等各團(tuán)購網(wǎng)站,都有“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的香港旅游產(chǎn)品銷售。一件“10元樂享原價3980元的香港澳門4天3夜雙人游”的產(chǎn)品,銷量達(dá)到了7656件,在《購買須知》中寫明:通行證簽發(fā)地是廣東、廣西、海南、福建的旅游者不可參團(tuán),且只限年齡28至58歲的首次進(jìn)港人士參加。

　　為何會有這些規(guī)定?一位侯姓工作人員告訴記者,因?yàn)檫@個旅行團(tuán)由港澳商家贊助,是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和拉動內(nèi)地消費(fèi)的優(yōu)惠政策。當(dāng)記者表示自己是深圳簽發(fā)的港澳通行證,但也想?yún)F(tuán)時,侯某很直接地拒絕了記者的要求,并表示記者的團(tuán)購券不能退,建議贈送給內(nèi)地的親友。在記者再三要求之下,侯某表示,這不是深圳的旅行社可以決定的,“就算讓你去,香港的地接社看到你的通行證是G簽也會讓你退團(tuán),或者讓你再加很多團(tuán)費(fèi),因?yàn)橹熬陀猩钲诘娜苏剂嗣~白用了他們的交通,但又不買東西的?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)揭底

　　購物利潤可達(dá)12倍

　　所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”接團(tuán),指旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時,分文不賺只收成本價,甚至低于成本價收客。在這種運(yùn)行模式下,客源地組團(tuán)社不付給目的地地接社任何資金,只輸送客源。游客的基本旅游消費(fèi),以及地接社的折舊費(fèi)、利潤、稅金、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等都來自于導(dǎo)游所交的“人頭費(fèi)”和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單”,地接社的運(yùn)營費(fèi)用以購物和自費(fèi)活動傭金為主,導(dǎo)游人頭費(fèi)為輔,地接社和導(dǎo)游的“回扣”項(xiàng)目多。

　　上述要求匿名的深圳某旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者,“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”可以說是華人旅游圈特有的現(xiàn)象,1995年左右,泰國游開始出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”,并逐漸波及到馬來西亞、新加坡、港澳、歐美等針對中國內(nèi)地的旅游產(chǎn)品。2003年下半年,以海南游為起點(diǎn),“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的現(xiàn)象逐漸擴(kuò)展到整個內(nèi)地。

　　“從全國各地的中介旅行社、到深圳旅行社、香港地接社、兩地的導(dǎo)游、再到香港的購物點(diǎn),‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’早已有一套完整且固化的盈利模式?！彼嬖V記者,總的利潤空間在5到12倍,即1元成本的自費(fèi)項(xiàng)目和購物點(diǎn)商品賣價為6至13元,如珠寶、手表等高利潤的商品,香港導(dǎo)游和地接社可拿到一半利潤作為回傭。

　　“香港零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象始終得不到遏制的一個重要原因,就是購物和自費(fèi)兩項(xiàng)所產(chǎn)生的巨額利潤?！彼浪?目前香港團(tuán)體旅游產(chǎn)品中,“純玩團(tuán)”所占比例不到10%,余下幾乎全是“購物團(tuán)”,“實(shí)際上,現(xiàn)在越來越多的人選擇自由行,連二級城市的游客赴香港跟團(tuán)游的比例都已經(jīng)下降到五成。旅行社如果繼續(xù)用‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’的方式,消費(fèi)者只會越來越不信任旅行社,團(tuán)體旅游產(chǎn)品也會越來越難做。”

　　專家·觀點(diǎn)

　　政府需加強(qiáng)監(jiān)管

　　近年來,內(nèi)地游客赴香港旅游糾紛頻發(fā)。2011年2月,內(nèi)地游客在港因被強(qiáng)制購物與香港導(dǎo)游大打出手鬧上法庭;今年春節(jié),香港又發(fā)生“游客夜宿旅游大巴”事件,再一次把香港低團(tuán)費(fèi)甚至“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”泛濫的現(xiàn)象擺上臺面。

　　實(shí)際上,香港早已采取了種種措施試圖解決這一難題。《內(nèi)地居民赴港旅游組團(tuán)社與地接社合同要點(diǎn)》從6個方面規(guī)范內(nèi)地組團(tuán)社和香港地接社,在行程安排、購物場所、次數(shù)和時間以及團(tuán)費(fèi)價格等方面都要進(jìn)行合同式申明,2011年2月起,香港特區(qū)政府實(shí)施十項(xiàng)新規(guī)加強(qiáng)規(guī)范旅游行業(yè),包括“一團(tuán)一導(dǎo)游”與“旅行社和導(dǎo)游記分制”,目的均在于打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和強(qiáng)迫購物現(xiàn)象。

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為,香港政府對于旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的現(xiàn)象監(jiān)管和打擊力度都不夠。6月17日,他接受記者采訪時稱,目前香港游供需兩旺,旅行社競爭激烈,主管部門的約束力又不夠,市場上出現(xiàn)了大量的“野馬旅行社”,這就給低價同質(zhì)競爭留出了空間。

　　今年10月1日,三易其稿的國家《旅游法》將正式施行,規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所等。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　對于《旅游法》的出臺,業(yè)內(nèi)認(rèn)為對零負(fù)團(tuán)費(fèi)會有一定的震懾作用,但還需要后續(xù)的細(xì)則條例和政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管,“以往政府也出臺了很多相關(guān)的規(guī)定,旅游法的出臺無非是由行政管制上升到了國家層面的法律約束?！彼味”硎?。