[摘要] 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出,再度將休假問題推到前臺,引起社會熱議。
帶薪休假為何成了一些人群的“專有福利”?
——從勞動關(guān)系看,出于工作和就業(yè)的壓力,勞動者處于弱勢,當(dāng)“休假”與“工作”發(fā)生矛盾時,通常只能選擇“工作”而放棄“休假”。國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示,42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。
在北京朝陽區(qū)一家事業(yè)單位任職的韓涵說:“是有帶薪年假,但是領(lǐng)導(dǎo)都不休,我們怎么好休呀!萬一領(lǐng)導(dǎo)覺得我工作態(tài)度有問題,以后升遷、晉級都有麻煩。”
——從薪酬模式看,現(xiàn)在很多公司都實行 “工資+獎金”的模式,獎金是員工收入的主要部分,帶薪休假雖能留住“工資”,但損失了“獎金”,很多員工“舍不得休”。
百度外賣的快遞員小李說:“我的工資大部分都是提成,底薪很低。除了過年期間會在家休幾天假,平時還是希望多送外賣。如果當(dāng)月送餐量能排進前幾名,會有額外2000元的獎金,這比休假有誘惑?!?/p>
——從執(zhí)行力度看,帶薪休假制度雖然已經(jīng)以法律形式確立,但缺乏實施細則,尤其是對不執(zhí)行企業(yè)缺乏明確的懲罰規(guī)定。一些機構(gòu)、單位雖然在制度上允許員工休假,操作中卻有意無意地“制造障礙”。
在上海一家雜志社當(dāng)編輯的白潔說:“休假的手續(xù)太繁瑣,要層層打報告,還不一定批準(zhǔn)。就算允許休假了,單位有事還是會隨時找我,不如不休?!?/p>
這次,國辦《意見》允許“有條件的地方和單位”夏季在周五下午實行“彈性作息”,實現(xiàn)“2.5天小短假”,可對于什么是“有條件的單位”,許多人也表示出不小的疑慮。他們說,在很多行業(yè)法定帶薪休假都不能有效落實的情況下,實行彈性作息,很可能又成為部分人群的“福利”,進一步拉大“休假差距”。
對此,中國人民大學(xué)教授劉俊海認為,在鼓勵“小短假”的同時,必須更加注重休假公平,讓人們的休假權(quán)益得到更好的保障。
劉俊海說,雖然我國是發(fā)展中國家,但是帶薪休假已經(jīng)寫入法律,不能以發(fā)展階段為借口侵害勞動者權(quán)益。有關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)意識到,國內(nèi)就業(yè)市場的供需關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,帶薪休假是吸引人才的重要手段。今后,隨著勞動者維權(quán)意識的增強,不允許休假的單位和企業(yè),很可能會遭遇人才流失難題。
讓休假質(zhì)量和體驗不再打折扣
“休假的目的是放松身心,每次休假,我都希望帶全家看看大海,泡泡溫泉,但是挑來挑去,真正適合自己的旅游產(chǎn)品少之又少?!?/p>
——武漢某公司會計 周旭
在湖北武漢一家公司當(dāng)會計的周旭每年都拿出時間帶全家外出休假。然而每次回來,總是有很多感慨:“景點人山人海。我們有一次去四川自駕游,路上的洗手間因為人多不僅排隊,而且衛(wèi)生條件非常差?!?/p>
周旭說:“休假的目的是放松身心,每次休假,我都希望帶全家看看大海,泡泡溫泉,但是挑來挑去,真正適合自己的旅游產(chǎn)品少之又少。再加上請假難,出發(fā)時間只能局限在幾個黃金周、小長假,休假效果大打折扣?!?/p>
從國外看,休閑度假旅游產(chǎn)品主要是海濱、滑雪、房車、游艇等。目前,我國各類旅游景區(qū)景點達2萬多家,但基本都以觀光產(chǎn)品為主,真正意義上的休閑度假產(chǎn)品并不多。
業(yè)內(nèi)專家表示,觀光和休閑是不同的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在一定意義上講,觀光產(chǎn)品處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的低端,休閑度假產(chǎn)品處于高端。要提高百姓的休假品質(zhì),就需要多開發(fā)休閑度假產(chǎn)品。
國辦發(fā)布的《意見》提出,加快自駕車房車營地建設(shè),培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場,鼓勵社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批高水平旅游度假產(chǎn)品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。這為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機。
戴斌認為,消費發(fā)展階段決定旅游產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。隨著居民生活水平的提高,休閑度假消費成為熱點。旅游服務(wù)品質(zhì)的提升不能用工業(yè)思維,而是要通過調(diào)時間、調(diào)空間,給百姓更多自主選擇。同時,要盤活社會資源存量帶動旅游投資的增量。
陽光、沙灘、海浪、美食……今年夏天,從山東半島到海南島,濱海城市部分熱門旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)資源緊張現(xiàn)象,濱海旅游線路預(yù)訂量翻番,酒店價格漲幅近20%。
“休閑旅游是一種生活方式。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),一定要了解和適應(yīng)消費者的需求,依托具有本地特色的文化、物產(chǎn)、生活、餐飲等旅游產(chǎn)品,滿足消費者對旅游地‘原生態(tài)生活’的向往?!贝鞅笳f。
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