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　　完善出境旅游法律法規(guī),加大對(duì)出境旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)制及監(jiān)督力度

　　國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,局部對(duì)抗不斷;

　　極端天氣頻現(xiàn),傳染性疾病迅速擴(kuò)散;

　　旅游地治安惡化,犯罪率上升;

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全成為新的威脅;

　　游客自身炫富行為;

　　這是方旭紅總結(jié)的目前影響中國(guó)旅客出境游安全的主要原因。

　　事實(shí)上,在境外旅游的事先防范上,中國(guó)領(lǐng)事館網(wǎng)正在形成一種常態(tài)——及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站及短信平臺(tái)發(fā)布有關(guān)旅游安全提醒。像前期的韓國(guó)中東呼吸綜合征(MERS)疫情,在中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的安全提醒頁(yè)面上,每天都有最新疫情情況公布。隨著人們接收信息方式的轉(zhuǎn)變,領(lǐng)事館也在微博、微信等移動(dòng)終端自媒體上發(fā)布安全信息,向游客普及出境安全知識(shí)。但是,這些安全提醒并不具備法律效力,對(duì)游客的出行沒(méi)有強(qiáng)制性。

　　在方旭紅看來(lái),2015年出境旅游面臨的是更趨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)。

　　“2015年結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但青年失業(yè)率仍處較高水平,新經(jīng)濟(jì)體存在較大通脹壓力,發(fā)達(dá)國(guó)家的高負(fù)債可能使發(fā)展中國(guó)家受到較大沖擊。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,社會(huì)矛盾加劇、治安惡化,中國(guó)游客出境旅游安全將受到犯罪頻發(fā)的威脅。”方旭紅說(shuō),信息安全威脅的加大亟待引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　方旭紅說(shuō),信息技術(shù)的發(fā)展給出境旅游帶來(lái)極大便利,但中國(guó)游客境外銀行卡被盜刷、個(gè)人信息遭泄露等事件屢次發(fā)生,信息安全再次被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在信息安全領(lǐng)域,第三方供應(yīng)商對(duì)個(gè)人信息的安全監(jiān)控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管保護(hù)工作等都將是關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　APEC后,多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簡(jiǎn)化了中國(guó)公民簽證程序,門(mén)檻和費(fèi)用降低了,這必然使出境市場(chǎng)規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而,2014年以來(lái)中國(guó)人在海外安全頻頻受到威脅,在此背景下,構(gòu)建一個(gè)出境旅游安全保障體系尤為重要。

　　“2015年,我國(guó)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù),包括加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館對(duì)出境游客的保護(hù)力度,以法律方式完善制度、建立機(jī)構(gòu),形成一整套出境旅游安全保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制,盡可能將突發(fā)事件對(duì)游客的影響降到最低。”方旭紅說(shuō)。

　　我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)出境旅游安全信息工程系統(tǒng)建設(shè)工作,確保游客信息安全。同時(shí),進(jìn)一步完善出境旅游的法律法規(guī),加大對(duì)出境旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)制及監(jiān)督力度。

　　“保障旅游安全最重要的還是要把安全意識(shí)放在第一位。游客的文明程度有待上升;經(jīng)營(yíng)者也要把安全性放在至高無(wú)上的地位,比如旅游車(chē)輛、設(shè)備都要嚴(yán)格按照安全流程操作。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的埃及熱氣球爆炸事件就是沒(méi)有按照安全流程操作導(dǎo)致的?！敝糜螌?zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏在談到如何防范旅游安全事故時(shí),向記者強(qiáng)調(diào)。

　　不過(guò),對(duì)于以保障游客權(quán)益而問(wèn)世的旅游保險(xiǎn),公眾似乎并“不買(mǎi)賬”。

　　“現(xiàn)在很多民眾旅游不買(mǎi)保險(xiǎn),這緣自一種買(mǎi)保險(xiǎn)不吉利或者自己不會(huì)遇到危險(xiǎn)的僥幸心理,我覺(jué)得應(yīng)該破除這種心態(tài),建立正確的旅游安全觀念?！眲⑺济粽f(shuō)。

　　他進(jìn)一步解釋,旅游的相關(guān)保險(xiǎn)不是保障機(jī)制,而是一個(gè)救助補(bǔ)償機(jī)制,是防止發(fā)生安全事故后對(duì)游客造成巨大沖擊的機(jī)制。

　　據(jù)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家旅游局“旅游安全管理暫行辦法”修訂專(zhuān)家組組長(zhǎng)鄭向敏介紹,旅游保險(xiǎn)起到了一定的積極作用,但在理賠過(guò)程中,旅行社和事故發(fā)生的旅游企業(yè)相互推諉、扯皮,游客的索賠程序繁瑣且艱難,結(jié)果往往不盡如人意。游客的旅游保險(xiǎn)理賠尷尬依然是影響目前中國(guó)旅游安全的又一消極因素。