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　　旅游企業(yè) “黑名單”還須配套機制

　　法律的生命在于執(zhí)行,但是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),截至目前,自旅游企業(yè)“黑名單”制度實施以來,按要求在中國旅游誠信網(wǎng)上進行曝光的通告僅有2則。大多數(shù)地方旅游部門的官方網(wǎng)站首頁只是設置了“機構簡介”“信息發(fā)布”“政務公開”“辦事大廳”等欄目,卻很少見“黑名單”“曝光臺”一欄。即便有設置“我要投訴舉報”等欄目,或者有按規(guī)定對旅游企業(yè)不良信息的曝光,也都并不顯眼,游客查詢和運用都很不方便。

　　另一個現(xiàn)象也值得關注,現(xiàn)實生活中,名目繁多的“黑名單”已在百姓生活中呈泛濫之勢,但是真正發(fā)揮實效的并不多?！按饲坝慰汀诿麊巍膶嵤┬Ч筒⒉焕硐?之所以如此,是因為游客已經(jīng)把它看透了,因為它說到底只是一個行為守則、道德公約,并不具有法律效力,今天的旅游企業(yè)‘黑名單’制度同樣面臨這個問題。”王衍用說。

　　王衍用建議,應從橫向和縱向兩方面建立“黑名單”與社會的聯(lián)動機制。從縱向來說,各級旅游監(jiān)管部門應該明確監(jiān)管職責,對于監(jiān)管不力的部門,要予以問責懲處;從橫向來說,要推動“黑名單”與銀行、工商、交通等部門建立聯(lián)合懲戒機制,對上了“黑名單”的旅游企業(yè)在申請銀行貸款、申請經(jīng)營資質(zhì)、選擇交通方式時予以必要的限制,進而對違法失信的旅游經(jīng)營服務行為產(chǎn)生強有力的震懾效果。

　　“旅游市場的健康有序,還離不開廣大游客的共同努力。”在韓玉靈看來,“這家旅行社簽合同不履行,那個導游承諾后不兌現(xiàn),下次我們就用腳投票、不再選擇。長此以往,旅游企業(yè)自然會主動遠離‘黑名單’,旅游經(jīng)營服務中的種種亂象就會得到根治?！?/p>

　　(林海彬參與采寫)

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　　七類違法失信行為將公開

　　第六條 具有下列不良信息之一的,應當依本辦法公開:

　　(一)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的; (二)旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故,屬于旅游經(jīng)營者主要責任的;

　　(三)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執(zhí)行法院判決的;

　　(四)旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益,被人民法院判處刑罰的;

　　(五)旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中,因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為,受到行政處罰或法院判決承擔責任的;

　　(六)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權益,造成嚴重社會不良影響的;

　　(七)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

　　——摘自國家旅游局2015年7月頒布的《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法(試行)》