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    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句口號(hào)，一句空話，而要體現(xiàn)在充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上。習(xí)近平同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題講得非常鮮明、生動(dòng)、具體。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就像是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。我們說(shuō)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

　　發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用，至關(guān)重要的是維護(hù)黨中央權(quán)威。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。因此，必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，在各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部中強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

　　習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要思想，在黨的十八大以來(lái)我國(guó)民主政治建設(shè)的實(shí)踐中得到有力貫徹，這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的關(guān)鍵所在。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展

　　堅(jiān)持并通過(guò)改革繼續(xù)完善和發(fā)展我國(guó)的民主政治，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要任務(wù)。習(xí)近平同志總結(jié)我們黨已有的實(shí)踐和理論成果，對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的各個(gè)方面都進(jìn)行深刻闡發(fā)，作出一系列重大理論創(chuàng)新，提出新的任務(wù)和要求。

　　關(guān)于與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中，這是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)。必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。

　　關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中國(guó)社會(huì)主義民主有兩種重要形式，即人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利，和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商、盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。要拓寬協(xié)商渠道，深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，要發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來(lái)部署、來(lái)展開(kāi)。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

    關(guān)于深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，必須隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。轉(zhuǎn)變政府職能的總方向是黨的十八大確定的創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。要按照這個(gè)總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級(jí)政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門(mén)職責(zé)分工，突出強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要處理好大和小、收和放、政府和社會(huì)、管理和服務(wù)的關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步，加快建設(shè)法治政府。各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。

　　關(guān)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系；必須善于聯(lián)誼交友，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是重要方式。民主黨派、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，民族、宗教工作，港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是要促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　關(guān)于全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。多民族、多文化是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。堅(jiān)持和完善這一制度，要做到兩個(gè)結(jié)合，即堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。民族團(tuán)結(jié)說(shuō)到底是人與人的團(tuán)結(jié)。要引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性。做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我們處理宗教問(wèn)題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨處理宗教問(wèn)題的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)。

　　關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作。建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團(tuán)組織來(lái)幫助黨做群眾工作，這是我們黨的一大創(chuàng)舉和優(yōu)勢(shì)。我們必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把十三億多人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，關(guān)鍵必須自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性。群團(tuán)組織作為一個(gè)成員眾多、有著幾千萬(wàn)甚至幾億成員的組織，必須把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為重要著力點(diǎn)，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。必須大力健全組織特別是基層組織，必須建立健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，還要注意群眾的廣泛性和代表性問(wèn)題。要克服一些群團(tuán)組織不同程度存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。這是群團(tuán)組織同一般社會(huì)組織的根本區(qū)別，也應(yīng)該成為衡量群團(tuán)組織工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)。

　　習(xí)近平同志上面這些精辟論述，是在新的歷史起點(diǎn)和新的認(rèn)識(shí)高度上，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的一系列重大問(wèn)題作出的深刻回答，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)新篇章，為我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段推進(jìn)我國(guó)政治建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，更加牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。今天，加強(qiáng)政治建設(shè)最重要的是堅(jiān)決地旗幟鮮明地維護(hù)習(xí)近平同志這個(gè)黨中央、全黨的核心，增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以飽滿的精神狀態(tài)迎接黨的十九大的召開(kāi)。(作者：聞言)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月29日 05 版）