三無神藥老苗湯虛假廣告調查 備案處罰追責失守
記者采訪了解到，工商部門每年都對各媒體的廣告審查員開展專業(yè)培訓，媒體自身完全有能力、有責任拒絕虛假廣告，但是一些媒體為了廣告費，明知道廣告虛假也照登不誤。甚至，一些媒體被約談告誡后，對虛假廣告仍照登不誤。
“廣告公司甚至直接買下電臺的某個時段，打著健康咨詢節(jié)目的幌子賣藥，再雇傭一批全省各地口音的‘托’，在節(jié)目時段打進電話，自稱使用該藥品后療效顯著。”曾經在合肥擔任一家都市報廣告部門負責人的許先生也透露，各家媒體對醫(yī)藥廣告都比較“寬容”，甚至放任其廣告外包的公司隨意發(fā)布，主要是因為醫(yī)藥廣告收入在報社經營收益中所占比重大，以合肥地區(qū)為例，醫(yī)藥廣告占到該地區(qū)紙媒廣告份額的35%左右，是“一塊大蛋糕”。
第二關是查處處罰關?！鞍l(fā)布一則虛假廣告往往為藥品生產銷售商帶來巨額利潤，而現(xiàn)在的處罰對象是媒體、處罰金額也僅是廣告費的兩三倍，這對于藥品生產銷售者來說根本是隔靴搔癢、九牛一毛。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人說。
除了處罰力度不夠外，各自為政的監(jiān)管格局也是造成虛假醫(yī)藥廣告泛濫的重要原因。職能部門稱，遇到虛假廣告食品藥品，按照職能分工，食品藥品監(jiān)管部門主要負責藥品廣告的審批(備案)和監(jiān)測，但沒有查處權限，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告必須移交同級工商行政部門查處。這種分段式管理讓很多違法虛假醫(yī)藥廣告常常是逃過工商執(zhí)法。
第三關是追責關。安徽一家省級都市報曾經因虛假醫(yī)藥廣告被處以罰款30萬元，停止刊載廣告1個月的處罰，但是該媒體根本未服從處罰，繼續(xù)刊登虛假醫(yī)藥廣告。
互聯(lián)網成違法虛假廣告法外之地
記者采訪了解到，目前一些已被處罰報紙電視在違法虛假醫(yī)藥廣告的刊播上有所收斂，但網絡媒體上的虛假醫(yī)藥廣告依然肆無忌憚。以“老苗湯”為例，在國家工商總局明確發(fā)出查處通告后，記者在網絡上搜索仍然發(fā)現(xiàn)：一些網站的中醫(yī)頻道產經新聞欄目、健康欄目等都能看到對“老苗湯”的宣傳，有的還打著“記者現(xiàn)場直擊”、“記者專訪”、“新聞直擊”等名義，增加其廣告可信度。記者多次撥打“老苗湯”網絡廣告中的“全國免費咨詢熱線”，每次都能順利打通，其電話客服人員更是信誓旦旦地鼓吹其產品有效、正規(guī)。
查處令為何管不了網絡？參與打擊違法虛假醫(yī)藥專項行動的工作人員無奈地表示，當前違法虛假廣告的形式不斷更新，從戶外廣告、報紙廣告、電視廣告和網絡廣告，新載體的變化，使得工商部門的監(jiān)管難度不斷增加。“僅僅安徽省網站就有10萬個左右，在上海、北京等發(fā)達地區(qū)網站更多?！惫ど滩块T稱，面對著互聯(lián)網上多如牛毛的網站，傳統(tǒng)人工收集違法證據(jù)的方式無法應付海量數(shù)據(jù)的監(jiān)控篩查，監(jiān)管部門“心有余而力不足?！?/font>
“由于工商部門是按照廣告發(fā)布屬地進行管理，而我們監(jiān)控到的虛假醫(yī)藥廣告網站很多是外省市網站，有的甚至是境外網站，根本無法找到廣告發(fā)布者，后續(xù)查處難度極高?！卑不帐」ど叹謴V告監(jiān)督處有關負責人說。
而一些支持在線支付的虛假廣告網站讓消費者“上鉤”后，立即在線支付，也加大了監(jiān)管部門的事后追查難度。工商部門稱，就是因為虛假醫(yī)藥廣告在網絡上騙人更方便，也更容易逃避監(jiān)管，因此越來越多的虛假醫(yī)藥廣告將網絡作為新陣地。
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