IMF下調(diào)中國GDP增速至7.75% 提醒政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
諫言債務(wù)財(cái)政管制
對于這一部分地方債務(wù)與財(cái)政，David Lipton表示，還需要采取措施，逐步減少政府赤字的規(guī)模，從中期來看只有這樣做才能保證有一個(gè)比較穩(wěn)定、安全的債務(wù)水平。對稅務(wù)體系也需要重新進(jìn)行改革，對地方政府的財(cái)政情況進(jìn)行重新的調(diào)整，使得在收入和支出方面實(shí)現(xiàn)更大的平衡。
事實(shí)上，目前中央對地方債務(wù)平臺(tái)以及理財(cái)?shù)戎饕牡胤絺飨虍a(chǎn)品的政策已經(jīng)有了明顯收緊。
“2012年開始，各部委就從各環(huán)節(jié)多次發(fā)文，分別通過控制地方項(xiàng)目審批、融資平臺(tái)政策收緊、資產(chǎn)重組合法性審查加緊等方面出臺(tái)一系列規(guī)定，目前感覺地方標(biāo)準(zhǔn)化債券的發(fā)行比以前有了很大阻力?！痹撘痪€債務(wù)人士表示。
對于債務(wù)管理，IMF在5月29日提出了更高的目標(biāo)。IMF稱，財(cái)政改革是支持再平衡、改善治理、提高投資效率的改革議程的有機(jī)組成部分。
IMF對此建議，繼續(xù)實(shí)施稅收改革，對地方政府財(cái)政進(jìn)行全面的重新調(diào)整，根據(jù)支出需要重新配置資源，以及改革地方政府投資和借款的相關(guān)制度。以其他征稅形式部分取代非常高的社保繳款，也有助于經(jīng)濟(jì)再平衡和降低低收入者的負(fù)擔(dān)。
而國內(nèi)有關(guān)地方債務(wù)研究也從征稅、再平衡等方面提出了一系列建議。中國金融四十人論壇發(fā)布報(bào)告《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》表示，建議允許地方政府發(fā)行市政債。在城市政府財(cái)政能力有限的情況下，政府購置和開發(fā)土地的支出可以通過發(fā)行市政債籌集，其償付能力即土地開發(fā)項(xiàng)目未來所帶來的現(xiàn)金流。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)盡快修訂《預(yù)算法》，允許地方政府發(fā)行市政債。
資本賬戶開放“無時(shí)間表”
在近期火熱的資本賬戶自由化議題上，利普頓表示，應(yīng)繼續(xù)在放開利率和提高匯率靈活性方面取得進(jìn)展，這將支持經(jīng)濟(jì)再平衡；還可以輔之以資本賬戶的逐步、謹(jǐn)慎的進(jìn)一步開放。
Steve Barnett在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前國際貨幣基金組織鼓勵(lì)中方利率市場化、匯率形成機(jī)制改革、資本賬戶開放以及人民幣國際化同時(shí)推動(dòng)?！皩H貨幣基金組織來說沒有所謂的時(shí)間表，中國以上每一項(xiàng)改革都會(huì)相互推進(jìn)”。
Steve Barnett告訴本報(bào)記者，資本賬戶自由化的核心不在于先后順序，而在于建立健康的金融體系以及以市場為基礎(chǔ)的利率，以推動(dòng)資本的跨境流動(dòng)。
“盡管目前中國資本流動(dòng)有一些管制，但是可以看出流動(dòng)規(guī)模已經(jīng)很大了，與很多比較大的國家類似于巴西、印度、俄羅斯相似，甚至也趕上了韓國。”Steve Barnett表示。
對中國外部狀況的評估，IMF表示與去年基本相同，認(rèn)為人民幣相對于一籃子貨幣中度低估。
(張涵)
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