揭秘中儲糧河南“蟲洞” 涉案9億資金懸案
中儲糧河南亂象
李長軒11年治下的中儲糧河南分公司,利益輸送、貪腐案件頻發(fā)。近兩年來,已有數(shù)起案件被查處,暴露出其運行體制存在的深刻弊端。
2010年3月30日,中儲糧許昌直屬庫財務科長劉寶洲和出納孫培紅事發(fā),許昌市檢察院批準逮捕的罪名是“貪污、挪用公款上百萬元”。繼劉寶洲和孫培紅之后,又有多名科長以上管理人員被揪出,直至當年6月底,該直屬庫主任任國正和副主任姚寶山被牽落,整個窩案涉及數(shù)十人,成為當年中儲糧內部一次地震。
作為老牌的大型倉儲糧庫,許昌直屬庫目前執(zhí)行小麥最低收購價政策的收購庫點有171個,擁有年數(shù)百萬噸的糧食收儲能力,按要求每年有數(shù)10萬噸的輪換糧須推向市場。任國正為2009年河南省勞動模范;案發(fā)時,姚寶山亦已升任三門峽糧庫主任。據(jù)知情人士透露,此次窩案涉案金額達上千萬元,相當于直屬庫兩年的經(jīng)營利潤。
隨后2010年7月,中儲糧安陽直屬庫駐滑縣監(jiān)管辦事處主任江金龍、副主任李明剛因涉嫌受賄被當?shù)貦z察院批捕。
監(jiān)管員擁有代表中儲糧監(jiān)督基層的權力。據(jù)司法材料,2009年7月間,滑縣滑南糧油貿易有限公司在為中儲糧安陽直屬庫收購小麥時,滑縣監(jiān)管辦事處以該公司收糧食沒有支起篩子、沒有設茶水站為由讓該公司停止收購。該公司經(jīng)理為了恢復收購,送給江金龍2萬元,并讓將其中的5000元送給李明剛,隨后滑南糧油貿易有限公司得以繼續(xù)收購糧食。
據(jù)調查,僅江金龍一人就涉嫌收受賄賂7.66萬元。行賄者包括:滑縣滑南糧油貿易有限公司、滑縣趙營糧食收購站、滑縣四方糧業(yè)有限公司、滑縣瑞陽糧食有限公司、滑縣老店鎮(zhèn)豐益糧油購銷有限公司、滑縣豐通糧油購銷有限公司、滑縣上官鎮(zhèn)豐和糧油購銷有限公司,甚至中儲糧自己的滑縣糧食局鴨固直屬庫。
而周口直屬庫主任喬建軍在2011年10月下旬突然從周口消失,這之后,周口警方對此展開調查。
喬建軍1999年即擔任中儲糧周口直屬庫主任,逃匿前他已任職長達12年之久,有權決定哪些糧食收儲企業(yè)、庫點具備政策收儲資格。
周口市檢察院的請示文件顯示,喬建軍是周口市第二屆人大代表,案由是涉嫌利用職務之便騙取公款并潛逃境外。2011年10月26日,周口市人大常委會確認對喬建軍依法采取強制措施。
周口市檢察院調查發(fā)現(xiàn),在喬建軍的授意下,部分參與政策性收儲的民營企業(yè)采取虛報、多報收購糧食數(shù)量的手段,在騙取國家收儲補貼款之后,以現(xiàn)金的形式將好處返還給喬建軍。而2010年周口糧食收儲的整體費用就近40多億元。
知情人士稱,喬建軍“潛逃”發(fā)生在國慶長假期間,此前其已得知中儲糧河南分公司將對所轄的大部分直屬糧庫的負責人“交流調整”。而一旦由其他人接替其職位,此前隱藏多年的貪腐行為勢必暴露,因而在被“調整”之前“潛逃”。
中儲糧內部人員告訴記者,比起中糧等企業(yè),中儲糧對下面一些分公司和直屬糧庫,監(jiān)管缺失,儲備糧代儲制度有待完善。
目前,大多數(shù)代儲庫并沒有經(jīng)過嚴格的資格認定,代儲中央儲備糧時并非通過公開招標形式進行。這導致有些儲備糧裝在交通不便、設施較差的糧庫,有些甚至裝在管理水平較低的庫點。另一方面,中央直屬儲備庫直接管理的中央儲備糧只有30%左右,剩下70%左右的儲備糧都是由地方糧庫代管。中儲糧總公司及其分支機構與代儲庫之間的委托代理關系不規(guī)范,缺少嚴格的制度約束。
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